就在“淄博燒烤”火出圈的同時，深圳將有條件允許“路邊攤”重出市場的消息再次引起了廣泛關注。近日新修訂的《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經營場所，并擬于今年9月1日起實施。這也意味著，在精細化管理的前提下，越來越多的城市將擁抱浴火重生的“路邊攤”。

　　“路邊攤”曾是許多城市的民生風景線，在方便和豐富民眾生活、解決就業(yè)以及增加居民收入等多個方面都發(fā)揮了非常積極的作用。但在各地發(fā)展的過程中，臟亂差成了“路邊攤”的標簽，整治“路邊攤”于是成為城市治理的首要項目之一。在治理過程中，為減少多樣復雜的擺攤情況造成執(zhí)法困難，“一刀切”式徹底封殺“路邊攤”在不少城市成為默認選項，“路邊攤”也因此逐漸淡出了人們的視野。

　　近些年來，我國城市治理的思路開始發(fā)生轉變，以人為本、民生為重的理念逐漸占據(jù)了主流，精細化和人性化管理讓有條件解禁“路邊攤”的做法開始頻見于各級政府。即使是過去對待“路邊攤”態(tài)度堅決的一線城市，也展現(xiàn)出更為包容的態(tài)度。比如去年12月1日起施行的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》就在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動。而今年1月北京市發(fā)布的《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》也特別提到將制定實施商圈外擺經營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點。此外，杭州、蘭州等城市也相繼出臺了類似的解禁“路邊攤”的相關規(guī)定�！�

　　精細化管理得以讓解禁“路邊攤”在全國落地生花，首先是政策的放寬為之做好了準備。中央文明辦已經明確，從2020年開始，占道經營、流動商販等不再被納入全國文明城市測評考核，這也為其他城市解禁“路邊攤”提供了有利條件。國務院發(fā)布的《無證無照經營查處辦法》則明確規(guī)定，在劃定區(qū)域擺地攤無需營業(yè)執(zhí)照，這就使“路邊攤”回歸有了更充足的理由。

　　此外，當前經濟社會發(fā)展的客觀需要也要求城市治理朝著人性化、精細化的方向變革。目前，進一步擴消費、穩(wěn)增長、保就業(yè)等仍是宏觀經濟調控的首要任務，很顯然，“路邊攤”“夜經濟”等是擴大消費的重要接入口�！奥愤厰偂遍T檻低、成本小，是許多人通過勞動獲得就業(yè)和收入的重要渠道。最近“青蛙玩偶”“熱奶寶”等走紅，折射出年輕人投入“路邊攤”創(chuàng)業(yè)正給新經濟、新業(yè)態(tài)注入更多活水。

　　當然，解禁“路邊攤”并不意味著放任不管，具體問題具體管理，才能在解禁“路邊攤”的同時真正體現(xiàn)出政策的包容性和人性化。通過科學規(guī)劃和精準服務，對“路邊攤”外擺時間、擺放范圍等作出明確規(guī)定，指導督促商戶落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，“路邊攤”經濟就極有可能重現(xiàn)繁榮。

　　在逐步解禁“路邊攤”的同時，我們也期待各地發(fā)揮主觀能動性，多動腦筋，以個性化的扶持方案塑造符合城市區(qū)域功能且具有城市特色的“攤景”，形成良好的“擺攤生態(tài)”，讓“路邊攤”持續(xù)留在城市生活之中，這是精細化管理的一步長遠之棋，是“路邊攤”得以重現(xiàn)城市“煙火氣”的制度保證，也是城市溫度的具體體現(xiàn)。（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）