這幾天，一項(xiàng)關(guān)于養(yǎng)老方式的調(diào)查引起各方廣泛關(guān)注。這份由北京市官方機(jī)構(gòu)完成的調(diào)查顯示，目前北京99%以上的老人選擇居家養(yǎng)老，只有不到1%的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
這樣的結(jié)論既在意料之中又在意料之外。居家養(yǎng)老是幾千年來(lái)中國(guó)人骨子里認(rèn)同的養(yǎng)老方式之一，但此前有關(guān)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求”“最火養(yǎng)老院要100年后才有床位”等報(bào)道，確實(shí)給很多人帶來(lái)了焦慮與不安，畢竟，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)仍在加劇。“明天我們?cè)趺答B(yǎng)老？”——人們對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的需求，更為迫切也更加期待。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)從本世紀(jì)初開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國(guó)總?cè)丝?4.9%。與此同時(shí)，我國(guó)人口總量在2022年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這意味著人口老齡化與人口負(fù)增長(zhǎng)的交匯已成為我國(guó)人口發(fā)展的新常態(tài)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人口老齡化問(wèn)題，近年來(lái)在“老有所養(yǎng)”方面持續(xù)發(fā)力，取得了積極成效。黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。日前召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”。能不能有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化浪潮，不僅事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，也與億萬(wàn)百姓福祉緊密相連。
推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、區(qū)域發(fā)展水平不均衡的國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化絕非易事。認(rèn)識(shí)上，要客觀準(zhǔn)確把握我國(guó)人口發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從全齡人口和全生命周期視角加以考量，統(tǒng)籌好局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的全局中謀劃老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之道，在國(guó)家戰(zhàn)略體系框架下布局老齡化社會(huì)發(fā)展路徑，在充分挖掘銀發(fā)人力資源潛力的同時(shí)，不斷創(chuàng)造人口新紅利。
實(shí)踐中，一方面，要加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。中辦、國(guó)辦近期印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，確立了基本養(yǎng)老服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，提出了基本養(yǎng)老服務(wù)清單，構(gòu)建覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。另一方面，要注重對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)人口老齡化的產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施在供給上嚴(yán)重不足，天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)有30.7萬(wàn)余家，其中有一半以上還是近5年成立的新企業(yè)。顯然，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)尚在市場(chǎng)培育之中，未來(lái)完全有可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。此外，《意見(jiàn)》明確了基本養(yǎng)老服務(wù)的供給方式，既可以由國(guó)家直接提供，也可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。換言之，社會(huì)資本也可以進(jìn)入政府基本養(yǎng)老服務(wù)的采購(gòu)市場(chǎng)，這將有助于提高政府基本養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，讓我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)體系變得更有溫度和活力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，本質(zhì)上在于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“十四五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口期，要通過(guò)做大“蛋糕”，夯實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備，通過(guò)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)也要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮發(fā)展階段性特征和財(cái)政承受能力，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平，讓中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展道路越走越寬。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽(yáng)）
