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“結(jié)婚即獎勵”抓住了提高生育率關(guān)鍵

2023年08月31日 07:38   來源:燕趙晚報   余明輝

  據(jù)“常山發(fā)布”微信公眾號消息,浙江省衢州市常山縣近日印發(fā)《常山縣優(yōu)化生育政策的若干措施(試行)》。其中,初婚補貼政策方面,提倡適齡婚育,對于在該縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的),給予1000元的獎勵。申報期限為結(jié)婚登記之日起30天內(nèi)。(8月29日央廣網(wǎng))

  綜合來看,此次常山縣推出的優(yōu)化生育政策非常全面連貫,提出了一系列的優(yōu)惠舉措。比如輔助生育補助優(yōu)惠50%,最高3萬元;育兒補貼二孩5000元、三孩10000元;托育補貼一孩、二孩、三孩家庭,每年分別發(fā)放500元、1000元、2000元;生育三孩女性婦科免費體檢;三孩家庭子女免費課后服務;第三孩子女入學不受學區(qū)限制,以及免費乘坐公交政策、托育服務專業(yè)學費報銷政策、免票游景區(qū)政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補助政策等。

  如果說,相比其他地方已經(jīng)出臺的優(yōu)化生育政策,常山縣此次出臺的大部分政策并不新鮮的話,但“結(jié)婚即獎勵”這一政策,無疑是新鮮和少見的,令人眼前一亮。筆者以為,這一政策無疑抓住了提高生育率的關(guān)鍵。

  說起目前我國的生育率不高,養(yǎng)育成本大、生養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變、育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降等,是公認的事實。但更深一個層面看,這些原因背后,還隱藏著一個關(guān)鍵問題,就是我國的適婚年齡人群,尤其是適婚女性結(jié)婚率、一孩生育率持續(xù)降低的事實。

  這不是隨意的臆想,而是有相關(guān)研究和數(shù)字支撐。育媧人口研究發(fā)布的《中國婚姻家庭報告2022版》顯示,我國初婚人數(shù)持續(xù)下降,初婚年齡上升。報告統(tǒng)計了2000-2020年全國結(jié)婚率,全國來看,數(shù)據(jù)呈“先升后降”趨勢。2020年結(jié)婚率5.8%。,相比2013年最高點9.9%。下降了41.4%,這也是20年來中國結(jié)婚率的最低點。

  對此,中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹發(fā)表的《建立生育支持政策體系 注重加強一孩生育支持》也指出,一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。我國總和生育率從2019年的1.52下降至2022年的1.07。分孩次看,一孩生育率從0.7跌至0.5,一孩平均生育年齡從26.4歲升高至27.4歲。能生且愿意生育第一個孩子的家庭數(shù)量明顯減少。一孩生育率下降導致的結(jié)果是進一步降低二孩和三孩生育率,加劇生育水平下降趨勢。

  顯然,就目前我國的生育結(jié)構(gòu)來看,一孩的提升空間還很大。有關(guān)專家建議,取消生育支持政策的孩次差異,從全周期、全過程的視角設計生育支持政策措施,避免出現(xiàn)一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進式支持政策,著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗,提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。

  如此回過頭來看,此次常山縣提出的一系列優(yōu)化生育政策,無疑具有全周期、全過程的視角,尤其是“結(jié)婚即獎勵”政策,把促進國人生育率的視角推進到首結(jié)婚和一孩的前面,有很強的針對性和與時俱進性,一舉彌補了以往很多地方在促進首婚率和一孩率的薄弱和短板。

  雖然常山縣此次的“結(jié)婚即獎勵”數(shù)額有限,也就是實際的促進結(jié)婚和生育的效果可能還值得觀察。但這一政策無疑開辟了國內(nèi)促進生育政策的一個先河,是國內(nèi)這方面政策轉(zhuǎn)變提升的一個標志性里程碑,具有極強的象征和示范意義,帶動作用不容小覷,非常值得肯定與期待。

  期待有常山縣的這一示范帶頭,接下來有關(guān)地方在出臺相關(guān)“催生”政策時,視角更全、觸角更前、措施更優(yōu)、力度更大,通過全過程“催生”等切實提升我國的生育水平。

(責任編輯:臧夢雅)

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“結(jié)婚即獎勵”抓住了提高生育率關(guān)鍵

2023-08-31 07:38 來源:燕趙晚報 余明輝
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