核心觀點：要把加裝電梯這件好事辦好、實事辦實并不簡單，從以往來看，常常面臨很多現(xiàn)實矛盾，這也考驗著各地精細化治理的智慧，呼喚著城市治理的“繡花”功夫。老舊小區(qū)改造應(yīng)當“以人為本”，這就要充分考慮不同群體的利益訴求，進而精準施策，加裝電梯這件事也不例外。生活在同一個家園，電梯是上樓下樓的通道，而鄰里間的心靈通道如果順暢了，更多的幸福就會到來。

　　下樓和上樓是居民出行的“第一步”和“最后一步”。乘坐電梯出門回家，對很多人來說或許早就習以為常，可這卻是一些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民長久以來的渴盼，尤其對腿腳不便的老年人來說，更是如此。由于歷史遺留原因，全國各地都存在著大量沒有裝電梯的老舊多層住宅。給老樓加裝電梯看似小事，卻與居民的幸福感密切相關(guān)。

　　北京市住建委等四部門近日聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確了老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。同2020年出臺的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》有關(guān)內(nèi)容相比，最新政策總結(jié)了多年來的經(jīng)驗，作出了細化規(guī)定，不僅明確了一戶申請就啟動、達到比例就確認、協(xié)商一致就開工的工作機制，還就怎么裝、錢誰出等居民關(guān)心的問題給出了具體答案。這無疑有助于加快北京老舊小區(qū)加裝電梯的進度，讓這項惠民工程更普遍地落地。

　　將視野擴展到全國范圍，可以發(fā)現(xiàn)，近年來，從中央到不少地方，都在積極推進相關(guān)工作，政策舉措密集出臺。2018年，《政府工作報告》中首提加裝電梯，并作出部署。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，其中就加裝電梯工作提出了具體要求。據(jù)住建部統(tǒng)計，在2018年以前，全國既有建筑加裝電梯5000部左右；從2018年到2022年累計加裝8.2萬部，加速趨勢明顯；截至7月底，今年已加裝1.8萬部。

　　值得注意的是，今年9月1日，無障礙環(huán)境建設(shè)法正式施行，其中明確，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。這也意味著，加裝電梯工作在立法層面獲得確認，將在各地全面鋪開，持續(xù)推進。

　　當然，要把加裝電梯這件好事辦好、實事辦實并不簡單，從以往來看，常常面臨很多現(xiàn)實矛盾，這也衡量著各地精細化治理的智慧，考驗著城市治理的“繡花”功夫。城市治理，本就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題的過程，而居民的意愿則是首要考量。

　　老樓加裝電梯，往往會遭到底層業(yè)主的阻撓反對，這很好理解。他們出行不需要坐電梯；加裝電梯反而可能帶來噪音，影響采光和通風；其他鄰居房屋紛紛升值，底層業(yè)主的心理就更不平衡了。雖然說，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，加裝電梯只需要取得大多數(shù)業(yè)主的同意即可，以前的“一戶否決制”已不再生效，但底層業(yè)主的利益如果得不到有效保障，不僅會拖累施工進程，也會影響鄰里和睦。

　　老舊小區(qū)改造應(yīng)當“以人為本”，這就需要充分考慮不同群體的利益訴求，進而精準施策，加裝電梯這件事也不例外。北京市此次出臺的文件就明確規(guī)定，加裝電梯受益業(yè)主可給予一、二層業(yè)主適當補償，并提出了具體舉措。這樣的有益探索，無疑是值得肯定和提倡的。

　　老樓加裝電梯，從前期方案到中期建設(shè)，再到后期運營，當然都離不開資金，這需要政府、社區(qū)、物業(yè)、居民等各方的共同支持。老樓加裝電梯，更是促進居民共建共治共享的民心工程，在推進過程中化解矛盾，找到最大公約數(shù)，實現(xiàn)包容互助，或許和出行便利同樣有意義。生活在同一個家園，電梯是上樓下樓的通道，而鄰里間的心靈通道如果順暢了，更多的幸福就會到來。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）