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松綁“禁燃令”很有必要

2023年12月28日 07:22   來源:南方日報(bào)   王慶峰

  時(shí)近春節(jié),關(guān)于煙花爆竹“禁燃令”是否松綁,再一次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

  近日,全國人大常委會法工委向十四屆全國人大常委會第七次會議報(bào)告2023年備案審查工作情況,指出有的地方性法規(guī)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹不合法,經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

  連續(xù)過了幾個(gè)“寂靜的春節(jié)”,很多人懷念“爆竹聲中一歲除”的熱鬧氛圍,期待從傳統(tǒng)民俗的回歸中尋找記憶中的“年味”;谶@樣的社會訴求,重新審視煙花爆竹的“禁”與“放”,回望相關(guān)政策這些年因時(shí)因勢的演變,不僅及時(shí),也很有必要。

  在法理層面上,全國人大常委會法工委的解釋十分明確。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第28條規(guī)定,“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類”,地方被授予了禁售、禁燃的權(quán)力。不過,上位法并沒有作出全面禁止性規(guī)定。一些地方動(dòng)不動(dòng)全域禁售、禁燃,甚至連偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村都不放過,的確有“懶政”“一刀切”嫌疑,不僅在認(rèn)識上有分歧,在實(shí)踐中也難執(zhí)行。

  但如果適當(dāng)回顧歷史,就不難發(fā)現(xiàn),政策制定要兼顧法理和現(xiàn)實(shí),往往有特定的現(xiàn)實(shí)背景。“禁燃令”最早可以追溯到1988年,當(dāng)時(shí)更多是出于安全考慮,城市街巷里的“放炮”帶來了諸多危險(xiǎn)。時(shí)間來到2015年,嚴(yán)重的霧霾和大氣污染問題讓全社會憂心忡忡,人們普遍希望解決十面“霾”伏,對于鐵腕治霾形成了共識。隨后,各大城市都將“禁燃令”作為了打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分,鄭州、天津等地明確主城區(qū)禁放煙花爆竹。

  通過這些年的治理,我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就,特別是大范圍持續(xù)性霾過程次數(shù)直線下降,幾乎已經(jīng)絕跡。在“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的背景下,壓抑已久的傳統(tǒng)民俗又開始萌動(dòng)。疊加三年疫情,人們格外需要一種“煙花飛舞迎新年”的儀式感。于是,“禁燃令”在2023年春節(jié)顯示出了松動(dòng)。年初,廣東、山東、遼寧等地將“禁止”改為“限制”,規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花,就讓不少人狂歡了一把。

  可見,政策本身就是社會互動(dòng)過程的產(chǎn)物。從“禁燃”到“限放”,體現(xiàn)的是認(rèn)識水平和治理能力的不斷進(jìn)步?偟膩碚f,中國很大,各地的空氣條件、環(huán)境容量、人口密度、風(fēng)俗習(xí)慣相差較大,不適合不應(yīng)該“一禁了之”,也不能拍腦袋“一放了之”,而是要綜合考慮大氣環(huán)境容量、民俗文化等因素,找到公眾需求和社會管理的平衡點(diǎn),合理制定本地區(qū)煙花爆竹禁限放政策。這既考驗(yàn)城市精細(xì)化治理的水平,也依賴市民規(guī)則意識的提升。

  期待更多地方在合理評估的基礎(chǔ)上,更多傾聽民眾呼聲,基于科學(xué)和法治推進(jìn)形成負(fù)責(zé)任的煙花爆竹禁限放政策,做好精細(xì)化的管控,以文明年俗守住記憶中的“年味”。

 

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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松綁“禁燃令”很有必要

2023-12-28 07:22 來源:南方日報(bào) 王慶峰
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