近日,全國(guó)法工委經(jīng)審查認(rèn)為,有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定,與《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定不一致;關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題,認(rèn)識(shí)上有分歧,實(shí)踐中也較難執(zhí)行。經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。
臨近春節(jié),關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定常常引發(fā)網(wǎng)友熱議。比如2023年春節(jié)前夕,關(guān)于煙花爆竹的“禁”與“放”就曾引發(fā)討論,西安、鄭州等地重申全面禁放,杭州則把它列入“輕微違法行為不予處罰清單”。不少二三線(xiàn)城市甚至農(nóng)村地區(qū),更是一刀切地禁止銷(xiāo)售及燃放煙花爆竹。
之所以禁止燃放煙花爆竹,主要原因集中于兩點(diǎn):一是會(huì)對(duì)空氣造成污染,二是會(huì)引發(fā)一些安全事故。但這樣的規(guī)定有充分的法理依據(jù)嗎?
國(guó)務(wù)院頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。而《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定,禁止燃放煙花爆竹,但在國(guó)家法定節(jié)日或者其他重大活動(dòng)期間,可以燃放煙花爆竹,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》則規(guī)定,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。簡(jiǎn)而言之,這些法律法規(guī)并未對(duì)煙花爆竹的銷(xiāo)售和燃放作出全面禁止性的規(guī)定。
事實(shí)上,從實(shí)際監(jiān)管情況來(lái)看,全面禁燃煙花爆竹的規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中存在難度。煙花爆竹是傳統(tǒng)文化,燃放煙花爆竹是民間生活中非常重要的一個(gè)民俗,有著深厚的群眾基礎(chǔ)。對(duì)于面廣量大的燃放行為,如何進(jìn)行有效監(jiān)管,能否做到應(yīng)管盡管,實(shí)事求是地講,要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
所謂爆竹聲聲辭舊歲,老百姓通過(guò)燃放爆竹來(lái)感受過(guò)年的氛圍,本身是一種流傳幾千年的文化傳統(tǒng)。同時(shí),經(jīng)過(guò)這些年的禁燃禁放管理,大眾的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)大為增強(qiáng),奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)也大為改進(jìn),的確到了不再簡(jiǎn)單地一刀切、予以依法適當(dāng)“解禁”的時(shí)候。
社會(huì)在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步。傳統(tǒng)文化需要得到傳承沿襲,老百姓對(duì)春節(jié)習(xí)俗的體驗(yàn)感需要得到滿(mǎn)足。一方面,法律法規(guī)需要對(duì)燃放煙花爆竹的限制和規(guī)定進(jìn)行修改完善,各地要適時(shí)調(diào)整煙花爆竹的燃放時(shí)段和區(qū)域,引導(dǎo)大家科學(xué)合理地燃放煙花爆竹。另一方面,加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理,提高煙花爆竹的質(zhì)量。
通過(guò)以上這些措施,既可以有效減少煙花爆竹對(duì)環(huán)境的影響,減少不當(dāng)燃放帶來(lái)的安全隱患,又可以滿(mǎn)足群眾對(duì)煙花爆竹燃放的需求,不再讓我們的春節(jié)變得冷冷清清。
(責(zé)任編輯:臧夢(mèng)雅)