黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》就對(duì)外開放作出部署，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。這是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的題中之義，是以開放促改革促發(fā)展的必然選擇，是我國(guó)彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)作為。主動(dòng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“對(duì)接”，絕不是簡(jiǎn)單加入或被動(dòng)接受，而是堅(jiān)持積極對(duì)標(biāo)，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球經(jīng)濟(jì)治理作出更多中國(guó)貢獻(xiàn)。
第一，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我國(guó)改革開放是不斷參與、融入世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過程。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要條件就是要進(jìn)一步與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“接軌”，在對(duì)標(biāo)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則中改革不合理、不相容的法律法規(guī)，形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接相兼容、規(guī)范透明的基本規(guī)則體系。
積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，與更多國(guó)家簽署高水平自由貿(mào)易協(xié)定，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。黨的十八大以來，我們對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，既持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，又穩(wěn)步拓展制度型開放。當(dāng)前，我國(guó)正主動(dòng)積極對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等新一代國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力推動(dòng)更高水平的制度型開放。
積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則還要繼續(xù)做好先行先試和壓力測(cè)試。具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等要始終對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，做好成果集成。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等要全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建更高水平的制度體系和監(jiān)管模式，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
第二，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，與之相伴的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系亦在快速變遷和重構(gòu)。提升參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與調(diào)整的能力無疑是我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要一環(huán)。
積極參與“多邊+雙邊+諸邊”協(xié)定重構(gòu)，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與調(diào)整作出更大貢獻(xiàn)。一方面，在堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性的基礎(chǔ)上，推進(jìn)其在上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、豁免規(guī)則使用、貿(mào)易救濟(jì)措施等方面進(jìn)行改革，積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織將爭(zhēng)端解決機(jī)制、服務(wù)業(yè)開放和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等納入議題。另一方面，積極參與雙邊、諸邊協(xié)定構(gòu)建，針對(duì)不同成員國(guó)訴求、圍繞重要議題務(wù)實(shí)有效開展磋商，既堅(jiān)持推動(dòng)存量升級(jí)即著力推動(dòng)已簽署生效的經(jīng)貿(mào)協(xié)定升級(jí)，又積極加入符合雙邊、諸邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和改革開放方向的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則議題，形成更高水平的升級(jí)版協(xié)定。
重點(diǎn)聚焦優(yōu)勢(shì)新興領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與調(diào)整。如，可在我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域開展經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新試驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)在電子商務(wù)、跨境電商、移動(dòng)支付等領(lǐng)域有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)漸顯，有塑造和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則的能力，可圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則。
第三，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)在國(guó)際規(guī)則體系中的作用不僅是參與性、完善性的，更是建設(shè)性的。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化面臨挑戰(zhàn)、國(guó)際規(guī)則不斷重構(gòu)的背景下，中國(guó)應(yīng)在擴(kuò)大制度型開放的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮自身在全球治理改革中的重要作用，以“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”促進(jìn)國(guó)際規(guī)則重構(gòu)。
積極倡導(dǎo)踐行人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則重構(gòu)的價(jià)值引領(lǐng)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)展鴻溝拉大，贏者通吃、零和博弈的思維行徑不斷給全球發(fā)展帶來威脅和挑戰(zhàn)。要想破解這一難題，關(guān)鍵是摒棄舊思維，以全新理念引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定。我國(guó)始終堅(jiān)定弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，提出人類命運(yùn)共同體理念，在國(guó)際規(guī)則制定中堅(jiān)持共商、共建、共享原則，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，這將有利于推動(dòng)各國(guó)摒棄零和博弈思維，以合作共贏促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)變革，努力實(shí)現(xiàn)在合作中發(fā)展、在發(fā)展中共贏，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極推動(dòng)共建“一帶一路”，探索形成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的合作共贏規(guī)則體系。共建“一帶一路”從中國(guó)倡議走向國(guó)際實(shí)踐，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，這不僅是因其蘊(yùn)含著全新的發(fā)展理念，更因其在努力探索建立新的國(guó)際規(guī)則體系，為深化務(wù)實(shí)合作注入了“潤(rùn)滑劑”和“催化劑”。在共建“一帶一路”合作框架下，中國(guó)正引導(dǎo)共建國(guó)家加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)等重要組織的戰(zhàn)略對(duì)接合作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工規(guī)則、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)政策等規(guī)則中反映發(fā)展訴求，逐步形成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系。未來也將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與互認(rèn)，更好地形成一些具有較強(qiáng)適應(yīng)性的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)際規(guī)則重構(gòu)提供生動(dòng)實(shí)踐樣板。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng) 劉洋）
