習近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。在2024年9月27日召開的全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記進一步強調，要支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，促進各地區(qū)在經濟上更加緊密地連在一起、融為一體。促進經濟上更緊密相連相融，民族地區(qū)需要更好融入全國統(tǒng)一大市場，在暢通市場循環(huán)中實現(xiàn)各民族交往交流交融。
建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。黨的二十屆三中全會部署了構建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。當前，民族地區(qū)在融入全國統(tǒng)一大市場的進程中尚面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：軟件環(huán)境亟待改善，硬件設施尚不完備，融入途徑相對有限，區(qū)域壁壘仍然存在。推動民族地區(qū)更好融入全國統(tǒng)一大市場是一項長期而艱巨的任務，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以市場體系建設為重點，以優(yōu)化產業(yè)結構為抓手，以制度環(huán)境“軟聯(lián)通”為支撐，以基礎設施“硬聯(lián)通”為依托，推動民族地區(qū)經濟高質量發(fā)展邁上新臺階。
破解體制機制障礙，打造暢通的市場環(huán)境。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。2024年8月1日《公平競爭審查條例》正式施行，為公平競爭的市場秩序提供了制度保障。多地采取措施對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法進行全面梳理排查，并予以清理廢除。全國統(tǒng)一大市場不是簡單的全國范圍交易場所，還包含制度規(guī)則、功能結構和配置協(xié)調的要求，不僅需要打通基礎設施“硬邊界”，還要破除體制機制“軟約束”。民族地區(qū)要主動融入全國統(tǒng)一大市場，通過查補自身的短板弱項，增強對要素的吸引力，提升競爭力。要通過處理好政府和市場的關系，促進“看不見的手”和“看得見的手”有機統(tǒng)一，優(yōu)化要素資源配置，構建高標準市場體系。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消除對接全國市場的制度性障礙，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，打造國際一流營商環(huán)境，發(fā)揮綜保區(qū)、邊合區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等的先行先試作用，建設對外開放新高地。
優(yōu)化產業(yè)結構整體布局，促進新舊動能接續(xù)轉換。民族地區(qū)擁有豐富的自然資源和不少優(yōu)勢特色產業(yè)集群，但由于融入國內供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈不深，平衡市場供求的能力不足。加速民族地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場進程，要求優(yōu)化產業(yè)結構整體布局，促進新舊動能接續(xù)轉換。一是推動資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，促進產業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。引導清潔能源穩(wěn)步融入智能能源網，推動門票經濟向綜合消費經濟轉變。二是培育壯大新興產業(yè)，形成多元化發(fā)展格局。支持民族地區(qū)建設數據中心、云計算基地等，積極培育電商直播等新業(yè)態(tài)新模式。有的可在光伏產業(yè)鏈上延伸，發(fā)展儲能技術和設備制造；有的可推進風能與氫能產業(yè)，形成清潔能源的全產業(yè)鏈；有的可在生物科技領域突破，利用豐富的草原資源發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和生物制藥；有的可借助豐富的生物多樣性，發(fā)展特色中藥材加工和健康產業(yè)。通過在生態(tài)保護與經濟發(fā)展之間找到平衡，實現(xiàn)產業(yè)結構的多元化，增強民族地區(qū)經濟的韌性和活力。三是加強區(qū)域協(xié)同合作，構建高效互聯(lián)的產業(yè)生態(tài)。順應區(qū)域協(xié)調發(fā)展大勢，加快都市圈、城市群發(fā)展，暢通民族地區(qū)市場循環(huán)。依托民族地區(qū)的特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造煤炭、鮮花、咖啡和進口水果交易中心，編制發(fā)布相關價格指數服務全國市場。
構建現(xiàn)代化基礎設施體系，打破區(qū)域壁壘和市場分割�；A設施現(xiàn)代化水平直接關系到市場要素的流動效率與資源配置的優(yōu)化。構建現(xiàn)代化基礎設施體系是民族地區(qū)與全國市場連接的關鍵，要以綜合立體交通網絡為重要載體，以現(xiàn)代信息技術為強大引擎，推動交通、物流、信息與經濟社會融合發(fā)展，為民族地區(qū)加速融入全國統(tǒng)一大市場提供堅實物質基礎。一是構建完善綜合立體交通網。加速推進民族地區(qū)高速公路、高速鐵路、航空網絡等交通干線建設，形成覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的綜合立體交通網，持續(xù)強化沿邊口岸功能建設，整合開放口岸與公鐵海多式聯(lián)運大通道建設，打造有影響力的樞紐口岸。同時，大力提升能源、水利等基礎設施的現(xiàn)代化水平，確保民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的能源供應充足、水利保障有力。二是打造高效智能信息通信網絡。加速推進民族地區(qū)數字基礎設施建設步伐，建設以5G網絡、全國一體化大數據中心體系、產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，深化信息技術與傳統(tǒng)基礎設施的深度融合與協(xié)同發(fā)展，打通民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。創(chuàng)新應用大數據、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，加強與民族地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)的融合發(fā)展，全面提升民族地區(qū)信息化水平。三是聚力構建現(xiàn)代冷鏈物流體系。建立智慧冷鏈物流配送平臺，加大對民族地區(qū)冷鏈物流的投入力度，提升低溫存儲能力和發(fā)貨配送能力。
加速融入國內國際雙循環(huán)，用好地緣與資源優(yōu)勢。一是依托地緣優(yōu)勢融入國內國際雙循環(huán)。民族地區(qū)多是共建“一帶一路”的重要節(jié)點和“陸海新通道”的關鍵要津，既是國內大循環(huán)的重要組成部分，又是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，地緣優(yōu)勢明顯。發(fā)揮民族地區(qū)獨特的市場連接和拓展能力，積極融入全國統(tǒng)一大市場、服務構建新發(fā)展格局，既有助于供應鏈安全，又能培育經濟發(fā)展新增長極。二是依托資源優(yōu)勢培育民族品牌。努力打造具有民族特色的產品品種、品質、品牌，運用現(xiàn)代技術推進民族特色商品的優(yōu)化升級，提升消費者對民族特色商品的認可度。推出更多的生態(tài)產品、文化創(chuàng)意產品和個性化產品，推出系列具有民族文化標識的產品品牌。三是以高質量供給釋放內需潛力。豐富多樣的特產和特色，構成了民族地區(qū)經濟發(fā)展的巨大潛力與顯著優(yōu)勢，可將其與消費市場深度融合，充分滿足居民日益增長的個性化、品質化消費需求。同時，順應居民服務性消費占比不斷提高的升級趨勢，大力發(fā)展服務業(yè)，提升服務業(yè)對民族地區(qū)經濟增長的貢獻度，搶占服務消費大市場，激發(fā)旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育等產業(yè)的消費潛力。
（本文來源：經濟日報 作者：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學分中心 李波）
