11月21日－25日，華東師大中國自貿(mào)戰(zhàn)略研究院課題組走訪深圳、廣州及廣東省有關(guān)部門，深入基層街道、企業(yè)、大學(xué)及研究機構(gòu)，對深圳經(jīng)濟社會發(fā)展進行專題調(diào)研。
政府、企業(yè)、市場三者關(guān)系決定一個城市經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量
政府的經(jīng)濟功能主要是做好規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，隨時調(diào)整、提升政府經(jīng)濟服務(wù)的能力和水平。
我們走訪了深圳市南山區(qū)。這個區(qū)集中了騰訊、中興、大疆等一批超一流企業(yè)。參觀中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院，與中興通訊等企業(yè)代表座談；與深圳市發(fā)展改革委、工信、科技、商務(wù)等政府部門和市委研究室交流；走訪了前海、河套等對外開放平臺，從政府到企業(yè)、到研究機構(gòu)，得出的一個共同結(jié)論是，政府要做好規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供充分發(fā)展的空間。企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的真正主體，政府和社會應(yīng)當(dāng)讓市場主體充分自由發(fā)展。
深圳先進技術(shù)研究院的成立也具有標(biāo)志意義。隨著南山區(qū)加工工業(yè)向科技研發(fā)轉(zhuǎn)化，科技人才缺乏成為突出問題。2006年由中國科學(xué)院、深圳市人民政府、香港中文大學(xué)協(xié)商共同建立，開展先進技術(shù)研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)化。截至2024年10月，累計孵化企業(yè)1953家。與此同時，國內(nèi)外著名大學(xué)的進駐，各大學(xué)虛擬校區(qū)的建立，推動南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷掀起新高潮。
中興通訊代表說，當(dāng)年他們從西安來這里從事加工貿(mào)易，在粵海街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展成為今天的中興通訊。很多企業(yè)一直堅守這里，主要原因是這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍特別好，什么樣的人才都能找到，各類零部件、元器件及電子材料，工業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈配套好，貿(mào)易便利化程度高。特別是這里的政府服務(wù)特別好，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)非常包容。
創(chuàng)新是近年來深圳發(fā)展的最大動力
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催化經(jīng)濟社會進步發(fā)展的形態(tài)。一座城市有沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化決定了這個城市的生機活力與發(fā)展未來。
深圳創(chuàng)新與其他地方相比有著鮮明的特色：一是從工業(yè)園、科技工業(yè)園、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)逐步提級。二是政府奠定創(chuàng)新機制及環(huán)境，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家始終是創(chuàng)新的主體�！�6個90%以上”形成深圳創(chuàng)新的最大特色和亮點。三是政府正確處理好政府、大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)四方關(guān)系，建立培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化比較成功。以華為為例，國際研發(fā)機構(gòu)遍布全球，國內(nèi)研發(fā)中心設(shè)在上海、北京等經(jīng)濟文化中心，這些研發(fā)機構(gòu)在全國、全球整合創(chuàng)新資源，成為全球最亮麗的一道風(fēng)景。四是與北京、上海不同，深圳企業(yè)創(chuàng)新投入大多投向了應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，科技成果的產(chǎn)業(yè)化速度快、效率高。這與深圳的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新主體高度一致。華為、比亞迪等一大批企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動了近十多年深圳新質(zhì)生產(chǎn)力的快速集聚和經(jīng)濟快速增長。
以洪荒之力發(fā)展制造業(yè)
一座城市的崛起往往與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的崛起高度相關(guān)。沒有先進制造業(yè)的城市，其他產(chǎn)業(yè)再好都是難以為繼的。深圳之所以能快速崛起，主要在于實體經(jīng)濟的發(fā)展。
深圳從三來一補、電子加工業(yè)起步，與制造業(yè)不離不棄，走出了一條成功之路。深圳市2023年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1.45萬億元，增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達41.9%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.85萬億元、全部工業(yè)增加值達1.18萬億元，蟬聯(lián)全國城市“雙第一”。今年前三季度，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.16萬億元、增長10.6%，占GDP比重達44.6%。預(yù)計到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.6萬億元，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。
民營經(jīng)濟和企業(yè)家集群是深圳發(fā)展動力和活力的巨大源泉
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力。《決定》著眼推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提出制定民營經(jīng)濟促進法，這可有力激活民營經(jīng)濟的活力與創(chuàng)新潛能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深圳經(jīng)濟社會為什么較其他城市和地區(qū)更有動力和活力，一個很重要的原因是，深圳有一大批優(yōu)秀的企業(yè)家集群。
企業(yè)家、企業(yè)家精神是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量。企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下最可寶貴的資源。一座城市擁有優(yōu)秀企業(yè)家的多少，企業(yè)家集群規(guī)模的大小，決定了這座城市的動力和活力的大小。
深圳擁有任正非、馬化騰、王傳福、汪韜等一大批中國最優(yōu)秀的企業(yè)家群體。正是這個企業(yè)家集群所帶領(lǐng)的團隊，打造了最有競爭力的產(chǎn)業(yè)，不斷在國內(nèi)國際市場上創(chuàng)造奇跡。深圳有企業(yè)家成長的土壤和氣候，有適合企業(yè)家發(fā)展的環(huán)境。
粵港澳大灣區(qū)深化合作前景廣闊
2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時強調(diào)，要“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，為新時代進一步推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。
大灣區(qū)合作主要在5個方面取得了進展。一是協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新資源加速集聚，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心影響力不斷增強；二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)快速形成； 三是“灣區(qū)通”全面落地，CEPA項下更短負面清單、金融市場“深港通”“債券通”“南向通”“跨境理財通”“互換通”試點落地，職業(yè)資格認可、大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)銜接（粵港澳三地已聯(lián)合公布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”215項，涵蓋食品、交通、物流等32個領(lǐng)域）；四是民生合作深化，港澳居民來粵發(fā)展更加便利，三地生活圈逐步形成；五是開放平臺建設(shè)，展現(xiàn)重大合作創(chuàng)新活力。通過橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺不斷突破體制機制束縛，持續(xù)拓展開放范圍、領(lǐng)域和層次，逐步形成高水平的對外開放新格局。
大灣區(qū)要在以下方面進行大力度探索。
首先是跨境科技創(chuàng)新。香港理工、香港科技等一批著名大學(xué)集聚在香港，國內(nèi)外著名大學(xué)在深圳建立虛擬校區(qū)，集聚開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、孵化，特別是華為、騰訊、比亞迪等一批科技巨頭集聚發(fā)展，形成非常獨特的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。
其次是制度創(chuàng)新。香港是世界經(jīng)濟貿(mào)易自由度最大的自由貿(mào)易港之一，經(jīng)濟競爭力排名世界前列。深圳及珠三角地區(qū)又是內(nèi)地最具動力和活力的城市集群之一。香港具有市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，深圳擁有一流的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，兩地相互結(jié)合，可以形成發(fā)展合力。關(guān)鍵在于能否做好制度創(chuàng)新，比如制約科技創(chuàng)新、人才集聚的體制機制能否在跨境合作中首先破除，為全國提供示范，為國際合作開展探索。
（作者系華東師范大學(xué)中國自貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長）
