強化“高質(zhì)量經(jīng)營主體”的培育，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，是構(gòu)建“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”和落實“兩個毫不動搖”要求的重要內(nèi)容。

　　抓住了經(jīng)營主體，就抓住了經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵

　　什么是經(jīng)營主體？經(jīng)營主體是指在我國境內(nèi)，以營利為目的，從事經(jīng)營活動的自然人、法人及非法人組織。

　　可以說，經(jīng)營主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，也是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)細胞。經(jīng)營主體健康與否，關(guān)乎經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)和社會大局總體穩(wěn)定。經(jīng)營主體越具有活力，市場經(jīng)濟就越活躍、越繁榮。抓住了經(jīng)營主體，就抓住了經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵。

　　從改革史看培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要性

　　改革開放以來，我國對經(jīng)營主體的培育可謂步步深入。以安徽鳳陽小崗村的包產(chǎn)到戶為標志，逐漸形成完善了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，培育了農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營主體。后又提出建立“有計劃的商品經(jīng)濟”，在城市國有企業(yè)推行政企分開的廠長（經(jīng)理）負責(zé)制，城市經(jīng)濟的經(jīng)營主體開始培育。后又提出股份制試點，提出社會主義市場經(jīng)濟體制的“五大支柱”，經(jīng)營主體被置于首位。后又提出兩個“毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。后又提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，允許非公資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，非公企業(yè)與其他企業(yè)在投融資、稅收、土地使用等方面享受同等待遇。

　　進入新時代以來，又將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，并強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，進一步鞏固了國有企業(yè)、民營企業(yè)的經(jīng)營主體地位。二十屆三中全會又提出推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放、完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，特別是提出制定民營經(jīng)濟促進法，這是我國首次制定專門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律。

　　可以看出，經(jīng)營主體培育一直是歷次重大改革政策的重要內(nèi)容，甚至是核心內(nèi)容。通過加快培育甚至重構(gòu)部分領(lǐng)域的經(jīng)營主體，釋放出了新的生產(chǎn)力，為推進中國式現(xiàn)代化匯聚了磅礴力量。

　　為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟壓力和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須加快培育“高質(zhì)量經(jīng)營主體”

　　從外部環(huán)境看，美西方國家科技封鎖、外企撤資承壓、國際貿(mào)易脫鉤斷鏈和全球經(jīng)濟增長乏力等風(fēng)險和不確定性仍然存在甚至變本加厲。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出，有效需求不足，預(yù)期偏弱，經(jīng)濟下行壓力加大，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等問題仍將在一定時期持續(xù)。

　　從北京來看，北京即將邁入人均GDP3萬美元的發(fā)展階段，拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，房地產(chǎn)投資和基建投資的邊際收益逐漸下降，出口持續(xù)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)投資和消費將越來越成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。

　　從產(chǎn)業(yè)方面來看，傳統(tǒng)支撐力持續(xù)減弱。北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過80%，金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)比重皆接近20%，均呈階段性見頂之勢；科技服務(wù)業(yè)規(guī)模雖全國領(lǐng)先但增速明顯放緩。工業(yè)占GDP的比重下降至約11%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資雖保持超過20%的增速，但10億元以上制造業(yè)大項目儲備較少，“缺大少新”問題較突出。作為國際科技創(chuàng)新中心，北京在科技創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢。但受租金及人工成本高、企業(yè)發(fā)展不同階段支持政策不連續(xù)、各地政府對優(yōu)質(zhì)資源競爭激烈等因素影響，出現(xiàn)了一些優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)遷出北京的現(xiàn)象。

　　從消費方面來看，服務(wù)消費供給主體亟待培育。與商品消費不同，服務(wù)消費具有多元化、個性化等特點，但長期以來，北京市的服務(wù)消費，特別是在養(yǎng)老、教育、文體和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，主要由央國企和事業(yè)單位提供，缺乏多層次、多類別、多樣化的供給主體。相關(guān)研究表明，社會公共服務(wù)領(lǐng)域完全倚重體制內(nèi)經(jīng)營主體的發(fā)展模式，可能會導(dǎo)致增長中樞下移，不利于滿足人民對美好生活的向往。

　　從創(chuàng)新主體來看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位還需提升。長期以來，北京一直是全國科技創(chuàng)新的引領(lǐng)高地。但是，創(chuàng)新主體更多是依靠大學(xué)和科研院所，其研發(fā)經(jīng)費投入占比超過全市研發(fā)經(jīng)費投入的五成，而深圳的研發(fā)經(jīng)費幾乎全部來自于企業(yè)，研發(fā)機構(gòu)也主要設(shè)在企業(yè)。近年來，深圳陸續(xù)涌現(xiàn)出華為、中興、大疆、比亞迪等一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的世界級硬件科技巨頭企業(yè)，而北京除央企、國企和京東、抖音等少數(shù)巨頭企業(yè)之外，具有全球競爭力的世界級硬件科技巨頭企業(yè)略顯不足。

　　因此，要以科技創(chuàng)新和公共服務(wù)領(lǐng)域為突破點，加快培育壯大“高質(zhì)量經(jīng)營主體”。一是緊盯全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育世界一流企業(yè)；二是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)；三是厚植創(chuàng)新土壤，健全中小微科技創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的生態(tài)體系；四是進一步深化體制機制改革，加快培育一批公共服務(wù)企業(yè)。

　�。ㄗ髡叻謩e為北京市發(fā)展改革政策研究中心改革開放所所長、研究員，北京市發(fā)展改革政策研究中心改革開放所副研究員）