目前，我國(guó)正面臨著異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，還有艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。從中長(zhǎng)期看，中國(guó)和其他國(guó)家一樣，面臨著兩個(gè)挑戰(zhàn)：一個(gè)是人口老齡化挑戰(zhàn)，另一個(gè)是逆全球化勢(shì)力抬頭的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的國(guó)際形勢(shì)，我們提出了一個(gè)對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)，就是打造一個(gè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。重點(diǎn)注意這三個(gè)詞——更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次�！案蠓秶狈浅Ｇ逦�，不僅是從數(shù)據(jù)表現(xiàn)上我國(guó)GDP已達(dá)126萬(wàn)億，更是在內(nèi)容方面進(jìn)行了全面更新。比如隨著勞動(dòng)成本的不斷上漲，我國(guó)已不再是最后的產(chǎn)品集結(jié)地，如同當(dāng)年的日本和韓國(guó)，中國(guó)也在逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在生產(chǎn)過(guò)程中附加著較高的中間品出口量，并正沿著更大范圍的電子矩陣發(fā)展。“更寬領(lǐng)域”也不只是在貨物方面，同時(shí)也要在服務(wù)上發(fā)力。“更深層次”是指商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放要向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，要更加注重制度型開(kāi)放。
要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局，可以從以下五個(gè)方面展開(kāi)。
出口目的地多元化
近年，我國(guó)與美關(guān)系日趨復(fù)雜，跟歐盟關(guān)系也比較敏感。特朗普上臺(tái)后，很可能會(huì)推行60%的高關(guān)稅，這意味著中美經(jīng)貿(mào)會(huì)降到一定的狀態(tài)。所以企業(yè)應(yīng)該調(diào)整向發(fā)展中國(guó)家及新興國(guó)家出口。美國(guó)是我們重要的貿(mào)易伙伴，但隨著國(guó)際關(guān)系的日趨復(fù)雜，中美的經(jīng)貿(mào)狀態(tài)不容樂(lè)觀。而現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)的對(duì)北開(kāi)放，在去年對(duì)俄羅斯的經(jīng)貿(mào)總額已經(jīng)提升到了2400億美元。轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然是好事情，但是以后的貿(mào)易逆差會(huì)越來(lái)越大。國(guó)外會(huì)減少給我們進(jìn)口石油和天然氣。我的回答有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，到2030年我們的非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重達(dá)到25%，還有75%靠化石能源，因此2030年之前不用太擔(dān)心。第二點(diǎn)，到2030年之后可以轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。另外，金磚國(guó)家出口也是一個(gè)方向。
進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大化
如果擴(kuò)大規(guī)模是中間品的話，那其可以實(shí)現(xiàn)1+1>2的收益效果，同時(shí)也有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)說(shuō)到底就是四點(diǎn)，要素市場(chǎng)的統(tǒng)一是起點(diǎn)，狹義范圍上的五大要素有資本、勞動(dòng)、土地、能源和數(shù)據(jù)，從廣義上理解，還有市場(chǎng)和嚴(yán)格管理。要素統(tǒng)一大市場(chǎng)的對(duì)立面，不是市場(chǎng)和計(jì)劃統(tǒng)一的對(duì)立面，是分割和統(tǒng)一。這里我們要注意，只能提國(guó)內(nèi)投資大市場(chǎng)，而不能提中部統(tǒng)一大市場(chǎng)或者東北統(tǒng)一大市場(chǎng)，這是第一個(gè)概念。
第二個(gè)概念是資本投資大市場(chǎng)。要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，不斷增強(qiáng)國(guó)企的創(chuàng)造力、影響力和控制力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更重要的有兩點(diǎn)，一是用戶價(jià)格均等，換言之就是國(guó)企和民企拿地的價(jià)格、貸款利率是否一致；另一個(gè)就是市場(chǎng)的退出，包括進(jìn)駐和經(jīng)營(yíng)的退出，要從這幾方面一起去理解。
民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的健康發(fā)展是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的起點(diǎn)，要點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的統(tǒng)一，特別是內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)同質(zhì)、同線、同流、同生產(chǎn)線。比如在中國(guó)買(mǎi)名牌襯衣，在美國(guó)就可以用更低的價(jià)格買(mǎi)到更好質(zhì)量的產(chǎn)品，這就是因?yàn)樵诿绹?guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)大，所以必須這么做。實(shí)現(xiàn)的路徑和方式就是降低交易成本。交易成本又包括兩塊，一個(gè)是有形的貿(mào)易成本，一個(gè)是無(wú)形的、隱形的成本。降低隱形的成本更為重要。這就必須營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，真正做到辦事不求人，全部都是向好的新型的政治生態(tài)，這是非常重要的。這里面有一個(gè)關(guān)鍵的保證因素就是市場(chǎng)監(jiān)管總局以及各級(jí)地方政府要發(fā)揮好作用，真正做到執(zhí)法公平公正。
在服務(wù)貿(mào)易上擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色
擴(kuò)總量是指目前我國(guó)的總量還不夠高，要補(bǔ)齊總量的短板。調(diào)結(jié)構(gòu)是因?yàn)樵诜⻊?wù)貿(mào)易上存在貿(mào)易逆差，比如目前我國(guó)在美留學(xué)生有30萬(wàn)人左右，在日留學(xué)生超11萬(wàn)人，而美國(guó)和日本在我國(guó)的留學(xué)生只有800人和700人左右，所以巨額的貿(mào)易逆差要改善。高校要國(guó)際化，要走出去，同時(shí)更重要的是引進(jìn)來(lái)。從旅游看也存在大量的貿(mào)易逆差。如何減少貿(mào)易的逆差？一個(gè)好的方法是樹(shù)特色，可以參照韓國(guó)如火如荼的服務(wù)貿(mào)易，特別是美容產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)美容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做到全球第一。在東北有很好的用戶基礎(chǔ)，但是沒(méi)有把好的資源利用起來(lái)。例如：現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的中醫(yī)強(qiáng)省、中醫(yī)強(qiáng)國(guó)。在東北就可以找到好的人參、山參，但附加值很低，所以打造品牌很重要。加上好的品牌價(jià)值能夠使產(chǎn)品價(jià)格翻倍，這些都是很具體的舉措�？傊�，服務(wù)貿(mào)易要擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)特色。
中國(guó)企業(yè)要走出去、走進(jìn)去、走上去
走出去目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。我國(guó)在全球每年都在前三的水平，曾經(jīng)到了全球流量第一，總額在1450億美元左右�，F(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是要走進(jìn)去、走上去。走進(jìn)去就是要做到民心相通。我國(guó)在國(guó)外做了很多好事，但是個(gè)別國(guó)家仍在否定我們，面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，我們要做得更好。例如：宇通在毛里求斯建了個(gè)小港，花的經(jīng)費(fèi)不多，但是大家很感謝宇通。同時(shí)還可以擴(kuò)大影響，企業(yè)做成了明星企業(yè)，所以企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這就是走進(jìn)去。走上去是投資的時(shí)候，考慮當(dāng)?shù)氐膭诠こ杀颈容^便宜，礦產(chǎn)比較多，但在風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境下，我們要強(qiáng)調(diào)用技術(shù)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)。
更好地引進(jìn)外資
第一是低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去已是大勢(shì)所趨，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因?yàn)楦郊又当容^低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最重要的成本是投入的勞工成本，現(xiàn)在中國(guó)的勞工成本跟東南亞國(guó)家對(duì)比已經(jīng)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。
第二是資本密集型產(chǎn)業(yè)不但不用轉(zhuǎn)移出去，而且還可以吸引更多的外資。因?yàn)橘Y本密集型產(chǎn)業(yè)最重要的投入并不是勞工成本，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的配套。如果有全產(chǎn)業(yè)鏈的配套，就會(huì)對(duì)外資有很大的吸引力，這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。我們擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，完整的工業(yè)體系是我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)之一。所以，資本密集型產(chǎn)業(yè)不用轉(zhuǎn)移。
第三是國(guó)際游資最好的投資地方在中國(guó)。投資最重要的前提是安全，中國(guó)是投資環(huán)境最安全的國(guó)家之一�，F(xiàn)在美國(guó)降息，中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格上去，就說(shuō)明國(guó)際游資在中美這兩個(gè)國(guó)家之間進(jìn)行選擇，所以，中國(guó)對(duì)外資的吸引力還是很大，關(guān)鍵是要講好中國(guó)故事。
第四是引進(jìn)外資有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。如何更好地引進(jìn)外資？不是隨便引入，一定是與地方的產(chǎn)業(yè)鏈融合在一起。如果是泛泛地引進(jìn)外資幫助不大，重要的是與產(chǎn)業(yè)契合在一起。蘇州的太倉(cāng)、昆山的獨(dú)資、日資、新資，每個(gè)地方、每個(gè)縣、每個(gè)區(qū)有不同的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)區(qū)域引進(jìn)的外資來(lái)自不同國(guó)家，可以差異化發(fā)展，這就是中國(guó)的一個(gè)很好的案例。所以，最重要的是引進(jìn)外資要跟大工業(yè)區(qū)放在一起，這樣就能夠真正地培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)革命性突破。
第五是堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)在陸上絲綢之路因?yàn)槎頌鯖_突及地緣政治，鼓勵(lì)企業(yè)家去中東或者東歐投資比較難。我們應(yīng)該抓住與俄羅斯建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，向東發(fā)展。
（作者為遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士）
