中國(guó)有句古話，要致富，先修路。沒(méi)有可持續(xù)的交通，就沒(méi)有可持續(xù)的發(fā)展。沒(méi)有可持續(xù)的互聯(lián)互通，就沒(méi)有可持續(xù)的繁榮穩(wěn)定。習(xí)近平主席曾在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨講話時(shí)指出，“各國(guó)只有開(kāi)放包容、互聯(lián)互通，才能相互助力、互利共贏�！�
去年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極深化與周邊各國(guó)的務(wù)實(shí)合作，取得四點(diǎn)顯著成果。
一是形成了較為完善的合作機(jī)制。中國(guó)同大多數(shù)已定界鄰國(guó)簽署了涵蓋邊界管理、口岸開(kāi)放、跨境運(yùn)輸、跨界設(shè)施建設(shè)等涉邊合作協(xié)議，建立了以陸地邊界聯(lián)委會(huì)為主渠道的多部門(mén)、多層級(jí)跨境涉邊合作機(jī)制。中國(guó)交通部門(mén)與“一帶一路”沿線國(guó)家正加緊商簽國(guó)際道路運(yùn)輸和跨境設(shè)施建設(shè)協(xié)定，進(jìn)一步規(guī)范便利雙方跨境司乘人員通行，共建緊密聯(lián)系的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。此外，移民部門(mén)與俄、蒙、哈等11個(gè)陸地鄰國(guó)移民管理部門(mén)建立了口岸邊境三級(jí)代表聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)互通口岸通關(guān)和突發(fā)異常情況處置等信息，強(qiáng)化執(zhí)法合作，共同保障人員、貨物高效順暢通關(guān)。
二是進(jìn)一步優(yōu)化了口岸布局。一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)不斷優(yōu)化陸路邊境口岸規(guī)劃布局，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中國(guó)與周邊鄰國(guó)的共同努力下，中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，黑河—布拉戈維申斯克公路橋?qū)崿F(xiàn)通車(chē)，中哈霍爾果斯、阿拉山口，中俄滿洲里，中蒙二連浩特，中老磨憨等多個(gè)鐵路口岸過(guò)貨量屢創(chuàng)歷史新高。此外，中哈塔城鐵路，中蒙甘其毛都、策克口岸跨境鐵路，中吉烏鐵路等多個(gè)方向新的跨境運(yùn)輸通道前期規(guī)劃或建設(shè)加緊推進(jìn)，互聯(lián)互通水平得到顯著提高。
三是合作模式進(jìn)一步豐富。中國(guó)致力于加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，大力推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。截至目前，全國(guó)已有21個(gè)地區(qū)56個(gè)口岸開(kāi)展智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。在建設(shè)以口岸設(shè)施設(shè)備智能化、運(yùn)行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準(zhǔn)化和區(qū)域合作機(jī)制化等為主要特征的國(guó)際一流現(xiàn)代化口岸的同時(shí)，中國(guó)還積極推廣有益經(jīng)驗(yàn)，幫助鄰國(guó)開(kāi)展智慧口岸建設(shè)。中國(guó)深度參與中越友誼關(guān)—友誼智慧口岸建設(shè)，打造邊境陸路智慧口岸通關(guān)樣板。中蒙在甘其毛都、策克等口岸探索實(shí)施無(wú)人駕駛運(yùn)輸、空中軌道運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ剑M(jìn)一步提升了通關(guān)效能。此外，中國(guó)與多個(gè)國(guó)家跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等建設(shè)有序推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造了區(qū)域合作新模式。
四是跨境運(yùn)輸總體通暢。自2011年首次開(kāi)行以來(lái)，中歐班列連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，有力保障了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，已成為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌。截至今年11月份，中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破10萬(wàn)列。中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)發(fā)送旅客超4300萬(wàn)人次，有力促進(jìn)了沿線各類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚，各國(guó)利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。與此同時(shí)，全球發(fā)展中的深層次矛盾長(zhǎng)期累積，未能得到有效解決。只有各國(guó)對(duì)接彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展。為做好區(qū)域間可持續(xù)互聯(lián)互通，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注。
一是加強(qiáng)制度保障。與世界相交，與時(shí)代相通，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。這是中國(guó)交通事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照，也是新時(shí)代中國(guó)面對(duì)世界、面向未來(lái)的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)鄰國(guó)多，與14個(gè)國(guó)家陸地接壤，陸地邊界長(zhǎng)達(dá)22000多公里。中國(guó)愿同有關(guān)鄰國(guó)用好國(guó)界管理制度協(xié)定和涉邊對(duì)話機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊界線清晰穩(wěn)定和邊境地區(qū)和平安寧，為互聯(lián)互通合作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
二是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”�？诎妒歉鲊�(guó)間加強(qiáng)互聯(lián)互通的關(guān)鍵樞紐和重要節(jié)點(diǎn)。做好口岸建設(shè)對(duì)推進(jìn)可持續(xù)的互聯(lián)互通具有重要意義。一方面，要積極推進(jìn)新的跨境通道建設(shè)，另一方面，也要進(jìn)一步完善現(xiàn)有口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸通行能力，切實(shí)打通口岸通關(guān)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，攜手打造安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為人員和貨物往來(lái)打造更加順暢的通關(guān)環(huán)境。
三是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。雖然各國(guó)在國(guó)情、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在一定差別，但也有很多聯(lián)系點(diǎn)和相通之處，可以做到相輔相成、相互促進(jìn)。各國(guó)可以抓住機(jī)遇、求同存異，建立順暢的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制，共同尋找合作中的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)共贏。
四是創(chuàng)新合作模式�？傮w看，各國(guó)口岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式仍多停留在貿(mào)易通道階段，亟需創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平。要以重點(diǎn)邊境口岸為依托，積極研究推動(dòng)邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，集中在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上做文章，做好頂層設(shè)計(jì)，打造出適應(yīng)各國(guó)發(fā)展需求的合作模式，將邊境口岸培養(yǎng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展的引擎，同時(shí)也為各國(guó)的互聯(lián)互通扮演好“加油站”和“服務(wù)區(qū)”的角色。
交通者，交融文明，通達(dá)天下。只要各國(guó)攜手努力，共筑交通互聯(lián)的堅(jiān)實(shí)橋梁，互聯(lián)互通、互利共贏的合作將不斷走深走實(shí)。（陸陽(yáng)）
