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個稅起征點為何難以大幅提高?

2011年03月24日 08:39   來源:經(jīng)濟參考報   鈕文新
    “兩會”期間,除了財政方向的代表之外,許多人都對個稅起征點提高到5000元持贊成態(tài)度,甚至有更為激進的提法。比如茅于軾老先生就提出,個稅起征點應(yīng)當(dāng)提高到8000元。理由十分簡單,按茅于軾說法,在現(xiàn)有的征收機制下,主要的征稅對象是工薪階層,而真正高收入人群的收入主要來源并不是薪水,而是資本收益。

    我十分贊同茅老的意見。工薪階層納稅應(yīng)當(dāng),但不應(yīng)作為政府主要稅源,而主要稅源應(yīng)當(dāng)來自資本利得。一說到資本利得很多人想到股市,似乎只有股市投資所得才算是資本利得。而對IPO過程中,“非創(chuàng)業(yè)資本”的大發(fā)橫財卻聽之任之,根本沒有考慮如何使用稅收手段,維系社會公平。

    在我看來,政府對工薪階層應(yīng)當(dāng)充分讓利。除向少數(shù)年薪30萬元以上、真正屬于高收入階層的人征稅以外,其它都應(yīng)當(dāng)只是象征性征稅。

    我們不妨去看看現(xiàn)實,真正高收入階層的人實際占有大量社會資源。個人真正需要從自己腰包掏錢的地方極少,一切都變相成了企業(yè)經(jīng)營成本。但需要大量自己工資支付的大多數(shù)“白領(lǐng)階層”、工薪族,他們同時扮演著社會消費的主體。所以,減低他們的稅負(fù),對擴大中產(chǎn)階層隊伍、維系社會穩(wěn)定、拉動消費都有著極其正面的作用。因為,他們是最不希望社會動蕩的群體。

    不過現(xiàn)在看,大幅提高個稅起征點的難度比較大。一方面陷于財政收入減低速度過快的原因。另一方面,估計中央也希望用“小步快走”的方式來逐步提高個稅起征點。尤其是希望為應(yīng)對未來的“不確定”留些后勁兒。說白了,為個稅起征點留下進一步調(diào)節(jié)的空間,這恐怕也是中央為未來應(yīng)對“滯脹”保留的財政手段之一。

    其實,未來的“不確定”在我看基本是確定的。利比亞戰(zhàn)事升級,日本大地震已經(jīng)為糧食、石油價格上漲提供了充分的“借口”,而美、日貨幣作為完全可自由兌換的貨幣,它們的濫發(fā),更為糧食、石油價格的上漲提供了原動力。所以,我一直強調(diào),“全球性滯脹”已經(jīng)在不遠(yuǎn)處等著我們了。

    在此背景之下,中央對個稅留有“后手”情有可原。當(dāng)“全球性滯脹”出現(xiàn),外需大幅回落之時,個稅起征點估計還會進一步上調(diào),而節(jié)奏應(yīng)當(dāng)稍微滯后于“滯脹”程度。

    在我看來,此次“全球性滯脹”將以日本大地震、利比亞戰(zhàn)爭為突破口,以歐元區(qū)加息為里程碑,以日元拼命寬松、美元拒絕緊縮為核心動力。

    放眼當(dāng)今世界,除了恢復(fù)性增長,我們幾乎看不到新的經(jīng)濟增長動力。歐元區(qū)如果在此基礎(chǔ)上加息,勢必加劇世人對歐元區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)的擔(dān)心。這將是一個重要的導(dǎo)火索。加之日本、美國同樣缺乏經(jīng)濟動力,而新興經(jīng)濟體的增長又對發(fā)達國家的恢復(fù)有著明顯的依賴性,所以,一旦歐洲加息世界勢必將重新審視全球經(jīng)濟走勢。

    但我可以肯定地講,歐元區(qū)的加息不可能減緩“脹”,因為“脹”的源頭不是歐元區(qū)需求旺盛;歐元區(qū)加息只會加劇“滯”,因為加息首先打壓內(nèi)需。所以,歐元區(qū)越加息,情況越糟糕。我是想告訴大家,歐洲加息將是本輪“全球性滯脹”的開始。

(責(zé)任編輯:李志強)

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