環(huán)境病了，“病根兒”不僅在于污染企業(yè)的非法排污，更在于監(jiān)管的沉默甚至變相鼓勵(lì)。若想改變這種狀況,一方面要加強(qiáng)對(duì)“排污費(fèi)”的審計(jì)，另一方面要從根本上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財(cái)政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么？只能吃‘排污費(fèi)’�！焙幽弦晃豢h環(huán)保局長(zhǎng)日前說(shuō)道。4月16日?qǐng)?bào)道中，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“排污費(fèi)”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉(zhuǎn)圈”：地方財(cái)政將環(huán)保部門(mén)征收的“排污費(fèi)”繳入國(guó)庫(kù)后，經(jīng)預(yù)算安排，仍返還環(huán)保部門(mén)。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)征收“排污費(fèi)”，旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段迫使企業(yè)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，這部分費(fèi)用也明確要求用于治理環(huán)境。那么，良好的政策初衷在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，為何頻遭扭曲，直至變成了環(huán)保局的“人頭費(fèi)”？

　　其一，有關(guān)部門(mén)對(duì)于“排污費(fèi)”的征收以及資金流向缺乏監(jiān)管。通常的情形是，在征收環(huán)節(jié)，地方政府往往采取收費(fèi)“返還”的方式，提高征收的積極性；而在資金使用環(huán)節(jié)，只要資金撥付到環(huán)保局，至于環(huán)保局用來(lái)做什么，是用于環(huán)境整治還是用來(lái)發(fā)“人頭費(fèi)”，再無(wú)下文。這樣，就會(huì)出現(xiàn)如下的“誤導(dǎo)”，即環(huán)保部門(mén)執(zhí)法的目的更多指向收取“排污費(fèi)”，而不是引導(dǎo)企業(yè)減少、乃至不去排污；而企業(yè)一旦意識(shí)到只要交錢(qián)即可自由排放，當(dāng)然也就缺乏改進(jìn)工藝提高排污標(biāo)準(zhǔn)的熱情。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)與環(huán)保部門(mén)私下勾兌的情形，如報(bào)道中所言，一些地方環(huán)保部門(mén)就利用“排污費(fèi)”征收中的自由裁量權(quán)，收取排污單位7000元就餐券沖抵排污費(fèi)，等等。

　　其二，撇開(kāi)操作層面的這些因素，地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的，往往也更傾向于以“收費(fèi)”替代管理的路徑。從近來(lái)媒體披露的一些污染事件看，很多地方政府并非不了解污染的真實(shí)情況，之所以長(zhǎng)期裝聾作啞，或者面對(duì)媒體的批評(píng)輕描淡寫(xiě)，不過(guò)是一種曲意包庇罷了，其中最大的考量仍是GDP，并不是民眾的生存環(huán)境。

　　既然呵護(hù)環(huán)境已經(jīng)異化為“排污交錢(qián)”、或者干脆就是“交錢(qián)排污”這么簡(jiǎn)單；既然地方政府自己都愿意“睜一只眼閉一只眼”，追求GDP超過(guò)關(guān)心環(huán)境，那企業(yè)又何必費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)去購(gòu)置新設(shè)備？

　　可見(jiàn)，環(huán)境病了，“病根兒”不僅在于污染企業(yè)的非法排污，更在于監(jiān)管的沉默甚至變相鼓勵(lì)。若想改變這種狀況，一方面，嚴(yán)肅相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將“排污費(fèi)”征收及使用的主體區(qū)別開(kāi)來(lái)，加強(qiáng)對(duì)資金去向的審計(jì)，確保資金不被截留、擠占和挪作他用；另一方面，還是要從根本上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄眼下以環(huán)境換取發(fā)展的老路子。

（責(zé)任編輯：年�。�