近年來,從中央到地方對食品安全不可謂不重視，年年嚴(yán)防嚴(yán)控,年年嚴(yán)打重罰，可是“假羊肉”、“毒奶粉”、“毒生姜”等重大食品安全事件仍然此起彼伏。直觀地看,食品安全事故大量發(fā)生固然與相當(dāng)一部分食品生產(chǎn)者基本道德淪喪和法制基準(zhǔn)缺失直接相關(guān)，但如此大范圍、高頻度的“扎堆”出現(xiàn)食品安全事故，不得不引發(fā)我們進(jìn)行深層次的思考。
食品安全事故頻發(fā)與當(dāng)前我們所處的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段具有密不可分的聯(lián)系。一方面隨著我國居民收入水平提高，食品生產(chǎn)與食品消費(fèi)之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化，需要在更大量上、更遠(yuǎn)距離、更多環(huán)節(jié)來滿足消費(fèi)者的需求,供求失衡或錯(cuò)位往往導(dǎo)致生產(chǎn)行為無序發(fā)展;另一方面則是現(xiàn)代科技的發(fā)展固然對食品的產(chǎn)量、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)葞順O大好處，可同時(shí)也存在極大食品安全隱患。技術(shù)進(jìn)步對食品安全而言構(gòu)成了真正意義上的“雙刃劍”。
但從根本上看,在食品生產(chǎn)和加工方式加速轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)居民對食品質(zhì)量需求日漸提高的過程中，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步、相適應(yīng)的政府監(jiān)管制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后，才是我國目前食品安全事故頻發(fā)的本質(zhì)原因。單純依靠道德的自我約束不可能解決現(xiàn)實(shí)矛盾，關(guān)鍵是要通過“三管齊下”，努力提高政府監(jiān)管的有效性。
一是政府監(jiān)管專業(yè)化。我們不是沒有食品質(zhì)量的監(jiān)管部門，不但有而且還很多，涉及質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商管理總局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等，但共同負(fù)責(zé)的結(jié)果往往是共同不負(fù)責(zé)。當(dāng)務(wù)之急是對食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行必要整合，推動(dòng)食品安全監(jiān)管獨(dú)立化和專業(yè)化,通過權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一提高監(jiān)管效率。
二是制度建設(shè)剛性化。我們也不是沒有食品質(zhì)量的監(jiān)管制度，關(guān)鍵是我們的制度不夠“剛性”，這也是當(dāng)前部分食品生產(chǎn)者“重公關(guān)輕質(zhì)量”的根本所在。因此，一方面要進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入制度、食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化制度、定期公開制度、保密制度、獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)制度建設(shè);另一方面，要嚴(yán)格依法行政,同時(shí)要嚴(yán)厲追究執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為和徇私舞弊的責(zé)任，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。
三是監(jiān)管方式立體化。重視產(chǎn)品終端的送樣檢測、例行抽查、專項(xiàng)檢查等過于單一的監(jiān)管方式，不僅難以起到有效監(jiān)管的作用，而且也造成檢測結(jié)果與群眾感受之間的巨大反差，影響政府監(jiān)管的公信力。因此，要盡快建立立體化、多元化的監(jiān)管方式，不僅重視產(chǎn)品終端檢查，更要重視源頭控制和中間環(huán)節(jié)監(jiān)管。對生產(chǎn)源頭要加快統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、加強(qiáng)投入品的管理、行業(yè)準(zhǔn)入制度的完善以及對生產(chǎn)綠色有機(jī)食品的獎(jiǎng)勵(lì)制度等，對中間環(huán)節(jié)要避免二次污染，對消費(fèi)市場要建立更加獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)，通過從市場自購商品的方式進(jìn)行獨(dú)立檢測并公布檢測報(bào)告。
食品安全問題涉及面極寬，除提高政府監(jiān)管的有效性外，全面強(qiáng)化誠信制度建設(shè)、道德體系建設(shè)、公眾參與機(jī)制建設(shè)等，也是解決食品安全問題不可或缺的重要方面�！�(作者是四川省社科院副院長)
（責(zé)任編輯：周姍姍）
