剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會提出,“全面推進依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家”。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神,首先必須要解決一個根本性和基礎(chǔ)性問題,那就是什么是社會主義法治?中國特色的社會主義法治“特”在哪里?不解決這個問題,所有的探討、實踐都會缺少一個基本的話語體系及操作路徑的方向和支撐。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證”。這句話明確回答了上述問題,為中國的法治建設(shè)定下了總基調(diào)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”,這句話則深刻地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的辯證關(guān)系。法治是人類社會共同的治國理政方式,但中國的法治一定是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,體現(xiàn)國家和人民根本利益和根本要求的法治。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是中國法治建設(shè)的核心問題。我國憲法以國家根本大法的形式,反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成就,確立了在歷史和人民的選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。依法治國首先是依憲治國,中國的法治建設(shè)只能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這既是以往中國法治建設(shè)的成功經(jīng)驗,也是未來中國法治建設(shè)的基本遵循,同時也是中國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),同時更要加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是四中全會提出的一個重要目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),四中全會把堅持依法執(zhí)政,加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),具體化、明確化和可操作化。

　　堅持依法執(zhí)政,首先要做到依法治權(quán)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要切實提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力,把能不能遵守法律、依法辦事納入政績考核和干部考察體系。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律的職責(zé)。

　　堅持依法執(zhí)政,要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和機制。堅持黨對社會主義法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的核心是,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志,使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這就必須完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序,加強對全面推進依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善黨依法決策機制。

　　堅持依法執(zhí)政,要堅持從嚴(yán)治黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,黨自身的先進性、純潔性關(guān)系到全面推進依法治國的偉大事業(yè)。因此要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。

　　堅持依法執(zhí)政,要加強基層法治化建設(shè)�；鶎狱h組織是國家治理的神經(jīng)末梢,最直接地反映黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政理想,最有力地確保依法治國大政方針和工作部署的落實。要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。

　　堅持依法執(zhí)政,還要推進依法治軍。軍隊法治化是軍隊現(xiàn)代化的重要組成部分,體現(xiàn)了軍隊的戰(zhàn)斗力和綜合實力。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍,緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo),構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,是提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平的重要保障。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程,是依法治國的根基和命脈。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進。