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完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制

2013年05月23日 07:23   來源:人民日報   臧圣男 劉國亮

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“新四化”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力,完善體制機制是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保障。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要從完善機制入手,大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

  完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。目前,我國初步建立了中央和地方財政主導、國有企業(yè)和民間組織協(xié)同的多渠道農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制,為籌集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金發(fā)揮了重要作用。但在實際運作中,這一投入機制仍然存在一些問題,亟須完善。應繼續(xù)拓寬投資渠道,通過銀行信貸、稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)補貼等措施,進一步鼓勵、引導企業(yè)與個人積極投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域;進一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資總量,加強技術(shù)引進和重大科技項目聯(lián)合攻關(guān),增加對農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新及管理培訓等方面的投資,提高投入資金的產(chǎn)出效益;進一步完善農(nóng)村金融服務體系,充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融的作用,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸需求,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過資本市場籌集研發(fā)資金。

  完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機制。我國當前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運行機制具有交易成本低、見效快等優(yōu)點,但也出現(xiàn)了創(chuàng)新主體組織結(jié)構(gòu)單一、科研隊伍缺乏創(chuàng)新活力、科研項目低水平重復等現(xiàn)象。針對這些現(xiàn)象,可以從四個方面來加強和改進。一是堅持市場需要和政府導向相結(jié)合,鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體開發(fā)滿足市場需要的適用性技術(shù),同時對部分基礎(chǔ)項目進行重點投入、重點扶持。二是進一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的自主性、創(chuàng)造性,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。三是創(chuàng)新研發(fā)模式,建立產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門、科研機構(gòu)、高等院校的交流與合作,建立形式多樣、協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)合作機制。四是進一步改善農(nóng)業(yè)科技人員待遇,在政策上予以扶持、在生活上予以照顧,使他們安心工作、專心研發(fā)。設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,獎勵在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有突出貢獻的科研人員。

  完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低,是導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的一個主要原因。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率,需要加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制?梢钥紤]設立專門的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu),制定農(nóng)業(yè)科技推廣計劃,負責項目資金分配和項目實施。我國幅員廣闊,各地自然環(huán)境千差萬別,農(nóng)民的科技水平普遍不高。沒有政府部門的支持與推廣,許多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。應加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的扶持力度,不斷提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。我國傳統(tǒng)家庭農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、成本高,阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平的提升。實行規(guī);I(yè)化、標準化經(jīng)營,為現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合創(chuàng)造了便利條件,先進農(nóng)業(yè)科技成果也能得到很好的應用。應加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入,加強最新農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳和培訓,構(gòu)建以基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)科研教學單位等共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務體系。

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