據(jù)媒體報道，繼7月24日國務(wù)院常務(wù)會議部署鐵路投融資改革后，8月19日，,國務(wù)院又出臺了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，推出了完善鐵路運價機制，建立鐵路公益性、政策性補貼，形成鐵路建設(shè)合力等6項政策，加快推進鐵路建設(shè)。

　　鐵路作為具有一定公益特征的行業(yè)，近年來，發(fā)展速度很快，取得的效果也十分明顯。尤其是高速鐵路路網(wǎng)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的逐步形成，更是讓這些地區(qū)的運行效率得到了極大提高，一票難求等困擾群眾出行的矛盾得到較大緩解。

　　但是，由于壟斷帶來的投資主體過于單一，投資方式過于計劃化，鐵路行業(yè)的債務(wù)也在快速攀升。截至今年一季度，鐵路總公司的負債已達到2.84萬億元。從今年開始，將進入密集償債期。僅鐵路債券，未來3年鐵總就需償付近2000億元。

　　雖然按照資產(chǎn)負債的情況來看，2.84萬億的負債，似乎并沒有讓鐵總背上沉重的債務(wù)負擔(dān)，更不會發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。但是，由于鐵總的資產(chǎn)主要表現(xiàn)為鐵路干線，流動性不強，產(chǎn)生效益的速度很慢，效益狀況不佳，2012年的稅后利潤僅為1.96億元，今年一季度更是出現(xiàn)了68.76億元的虧損，要想通過鐵總自身來化解債務(wù)矛盾，并承擔(dān)新建設(shè)任務(wù)，難度相當(dāng)大。搞不好，真的可能出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險。

　　也正因為如此，國務(wù)院在研究部署了鐵路投融資改革工作以后，又出臺了“國六條”，對解決鐵路投融資問題及化解鐵路債務(wù)矛盾提出了許多解決辦法和措施，明確了一系列優(yōu)惠政策。特別是從2013年開始，連續(xù)三年給予鐵總過渡性財政財政補貼的政策，被稱作是鐵總的一顆“定心丸”。

　　中央如此重視鐵路的投融資工作，并在已經(jīng)明確鐵總要走市場化之路的情況下，給予鐵總?cè)�年的過渡性財政補貼，也可謂是一種破例。因為，按照目前中央的思路，是不大可能再給企業(yè)以補貼的，也是不符合市場經(jīng)濟要求的。關(guān)鍵在于，今后幾年，鐵路部門不僅要面臨債券兌付等方面的矛盾，還要承擔(dān)穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要責(zé)任，必須給鐵路系統(tǒng)的員工以信心，給今后鐵路建設(shè)與發(fā)展以支持。

　　需要鐵路行業(yè)廣大干部職工、特別是經(jīng)營者引起高度重視和關(guān)注的是，中央的支持，并不是鐵路系統(tǒng)可以放心大膽睡大覺的“資本”，也不是鐵路系統(tǒng)能夠松口氣的“定心丸”。對鐵路系統(tǒng)來說，要想讓中央的支持變成“定心丸”，就必須加大改革力度，加快市場化建設(shè)步伐，以改革的手段化解矛盾，以市場化的方式解決發(fā)展中的問題。不然，再多的補貼、再好的政策，也不可能讓鐵路系統(tǒng)真正走出困境、擺脫危機。

　　事實也是如此，鐵路系統(tǒng)所以債務(wù)纏身，除了發(fā)展的速度很快之外，發(fā)展的效率過低，發(fā)展的思路過于單一，運行的水平嚴重不高，特別是鐵路建設(shè)過程中投資的主體過于單一、損失浪費嚴重，也是不可忽視的重要方面。

　　如果鐵路系統(tǒng)能夠在前些年的快速發(fā)展過程中大膽地引進社會資本，大膽地向民間投資者開放，并通過運行機制、管理體制的改革，提高資金的使用效率，提升企業(yè)的管理水平，也許鐵路系統(tǒng)就不可能出現(xiàn)今天債務(wù)纏身的問題，鐵路的運行效率也不會這么低。

　　問題是，這一切都在壟斷下被擱置和阻擋在鐵路建設(shè)和運營的門檻之外了，民間投資者的投資熱情雖然很高，卻始終只能門外觀望，只能眼睜睜看著手中的資本沒有出路，而鐵路系統(tǒng)的債務(wù)則節(jié)節(jié)攀升。

　　所以，對鐵路系統(tǒng)，尤其是鐵總來說，面對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和問題，已經(jīng)沒有再麻木不仁、得過且過的條件，也沒有繼續(xù)躺在壟斷椅上等待政府解救的機會。唯一的出路，就是改革，就是走市場化之路。

　　雖然改革的難度很大，市場化之路也不那么好走。但是，只要勇于面對，敢于舍棄，是能夠找到有效的突破口的。關(guān)鍵在于，壟斷形成的僵化思維能夠得到改變，傳統(tǒng)的管理模式能否取得突破，對社會資本的進入能否持真誠的歡迎態(tài)度，并給社會資本的進入創(chuàng)造良好的條件。如果這一切條件具備了，鐵路系統(tǒng)的矛盾和問題也就有解決的希望了。

　　可以說，近三年是一個關(guān)鍵期。因為，財政補貼和各項政策用好了，可以幫助鐵總走出困境。反之，有可能成為鐵總重走回頭路的障礙。這是鐵總必須認真面對并作出響亮回答的問題，也是鐵總必須交出的一份答卷。