現(xiàn)在，各種農(nóng)民專業(yè)合作組織正發(fā)揮更加突出的作用。從種到收、從加工到銷售，農(nóng)業(yè)經(jīng)營鏈條上的所有環(huán)節(jié)，幾乎都有合作社參與。許多地方因?yàn)橛辛撕献魃绲拇嬖冢�不僅提高了種地收入，更改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步明顯快了起來。不過，整體上看，我國農(nóng)民合作社還處于相對散小弱的狀態(tài)，相對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民寄予的期望，還有明顯距離。因此，如何盡快扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道現(xiàn)實(shí)課題。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。這就對解答課題給出了基本要求和方向，提出了具體政策措施。

　　農(nóng)民專業(yè)合作組織在我國起步較晚。從上世紀(jì)80年代四川郫縣產(chǎn)生國內(nèi)第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2007年正式實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作組織才開始步入加速發(fā)展階段。經(jīng)過方方面面的努力，這些年農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和帶動(dòng)力已明顯增強(qiáng)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民專業(yè)合作組織具有先天不足的缺陷，一是缺乏專業(yè)人才，基本靠本地本村的“能人”、大戶牽頭；二是缺乏資金，因?yàn)闆]有專門的資金渠道，許多合作社靠農(nóng)民出資滾動(dòng)發(fā)展，步子較慢。

　　針對這些困難，各地在支持手段上采取了很多辦法，有的在稅收減免上也力所能及地給予幫助。不過總體上看，農(nóng)民合作社對資金、對人才的渴望還是不能解決。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有認(rèn)識上的原因，比如扶持農(nóng)民專業(yè)合作社對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不如招商引資來得快，導(dǎo)致一些地方不愿真金白銀地對合作社投入，也與具體扶持政策措施的不具體、不到位有關(guān)，有的地方就表示，即使想扶持合作社，但沒有明確的政策細(xì)則，有資金也進(jìn)不到合作社。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。這就抓住了扶持合作社發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。目前許多地方的農(nóng)民合作社成員已經(jīng)覆蓋全村，有的甚至覆蓋周邊十里八鄉(xiāng)，但由于合作社并非行政組織，一些項(xiàng)目扶持資金依然只能像撒胡椒面似的由村委會分散到各家各戶，難以解決問題。湖南有一家棉花專業(yè)合作社一直靠自身的力量進(jìn)行棉田規(guī)�；�整治，進(jìn)展很慢。合作社理事長說，如果把一些農(nóng)田建設(shè)費(fèi)用以項(xiàng)目形式投給合作社，這些年下來，當(dāng)?shù)氐拿藁ㄔ缇涂梢砸?guī)模化種植了。

　　在金融扶持上，黨的十八屆三中全會也明確提出，允許合作社開展信用合作。通常，農(nóng)民專業(yè)合作社起步規(guī)模較小，資金實(shí)力差，盡管在市場經(jīng)濟(jì)的不斷熏陶下，合作社普遍注重信用、誠信較好，但大多數(shù)合作社還是貸款難。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性很強(qiáng)，幾天時(shí)間沒有錢收、沒有錢加工產(chǎn)品、沒有錢運(yùn)輸，就會有變化，造成損失，一些合作社發(fā)展不起來就在于此。現(xiàn)在可以開展信用合作，無疑讓合作社發(fā)展的資金渠道更加寬敞。

　　扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是一件大事，既關(guān)系到當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新，也關(guān)系到“三農(nóng)”長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，如何扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行扶持，還需要各地按照黨的十八屆三中全會的要求，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，努力探索，大膽扶持，放手扶持。