十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。近日，記者調(diào)查全國24個(gè)省級(jí)行政單位中250個(gè)地級(jí)市的副市長數(shù)量。結(jié)果顯示，盡管各市經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模存在巨大差異，但6-8名副市長幾乎是“常態(tài)配置”，最多的地方竟然配有十余名副市長。（11月25日《新京報(bào)》）

　　一個(gè)行政系統(tǒng)內(nèi)，到底應(yīng)該設(shè)立幾名副職？因?yàn)槊總�(gè)地方有每個(gè)地方的傳統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)也有每個(gè)系統(tǒng)的習(xí)慣，想必這一問題也難以得到一個(gè)明確的答案。于是乎，在許多地方政府那里，“副職”不再是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，而更像是看蘿卜的數(shù)量挖幾個(gè)坑，副市長少則六七名，多則十余名，這其中還不含掛職副市長，也不含秘書長。

　　據(jù)了解，2007年5月，國務(wù)院制定并施行了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，條例未對(duì)地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)做出規(guī)定，只提出“地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定確定”。然而《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中也未規(guī)定地方政府工作部門正職和副職的職數(shù)。因此，對(duì)于許多地方政府而言，副職的配置數(shù)量，也便完全變成了自由掌控的權(quán)力游戲。

　　其實(shí)，一個(gè)地方政府或者是一個(gè)系統(tǒng)之內(nèi)，到底應(yīng)該有幾名副職，中央早已做出了示范。國務(wù)院2008年明確提出，“國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)明確為一正四副”。當(dāng)下，國務(wù)院的副總理配置只有4名。因此，各地級(jí)市的“副職標(biāo)配”不妨向中央看齊。但是，話又說回來，對(duì)于各地方的“副職標(biāo)配”，因?yàn)橐恢睕]有一個(gè)明確的規(guī)定，以至于副職成為人浮于事的最集中領(lǐng)域。表面上看來，一個(gè)副市長分管十余個(gè)職能部門，每天忙得不亦樂乎，但是，在行政審批面前，多一級(jí)分管的副職領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)候并不能完全提高辦公效率。另外，站在行政成本的角度，一個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)包括公車使用、公款吃喝和公費(fèi)出國甚至包括永遠(yuǎn)打不死的公費(fèi)醫(yī)療，都會(huì)大大加劇廣大納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　“一刀切”并不完全是貶義詞，對(duì)于公職系統(tǒng)而言，有時(shí)候“一刀切”能夠給廣大納稅人一個(gè)說得過去的交代。對(duì)于地方政府以及各地方系統(tǒng)究竟應(yīng)該配置幾名副職這個(gè)問題而言，中央不妨明確一下，用“一刀切”的方法將亂設(shè)副職的地方權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，從而提高行政效率，降低行政成本。