如果上級(jí)政府不能對(duì)這些方面的問(wèn)題引起重視，不在政策制定和決策醞釀過(guò)程中廣泛聽(tīng)取基層政府的意見(jiàn)，要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門(mén)的信任度提高，難以也是相當(dāng)大的，甚至是不現(xiàn)實(shí)的。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告（2013）》結(jié)果顯示，在政府信任度方面，中央政府明顯高于地方政府，地市以上政府明顯高于縣區(qū)以下基層政府，與群眾關(guān)系相對(duì)松散的部門(mén)明顯高于與群眾關(guān)系密切的部門(mén)、東部地區(qū)政府明顯高于中西部地區(qū)政府。

　　可以說(shuō)，這一結(jié)果既非常合理也值得高度關(guān)注，因?yàn)�，其所反映出�?lái)的問(wèn)題，不僅僅是對(duì)政府信不信任的問(wèn)題，還在于為什么會(huì)存在如此大的差異，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，如何才能改變這種現(xiàn)象。

　　總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是基層政府還是與群眾關(guān)系密切的部門(mén)，按理應(yīng)當(dāng)最受群眾歡迎和認(rèn)可。一方面，上面的所有的政策和決策，都是通過(guò)他們來(lái)傳達(dá)和實(shí)施的，是最直接的傳播者和影響者。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，他們就是政策和決策的化身，就代表政府、代表中央；另一方面，一切具體的工作和事務(wù)，都是由基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括政策、資金以及各種實(shí)物等，也都是通過(guò)基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門(mén)來(lái)傳達(dá)與實(shí)施，他們是政府與群眾的直接橋梁，群眾應(yīng)當(dāng)對(duì)他們最信任。

　　那么，為什么反而出現(xiàn)了信任度最低的現(xiàn)象呢？問(wèn)題也很簡(jiǎn)單，就是基層政府和與群眾關(guān)系最為密切的部門(mén)，在落實(shí)政策、傳達(dá)意見(jiàn)、處理和解決矛盾與問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)了許多行為不規(guī)范的現(xiàn)象。如在落實(shí)政策過(guò)程中打折扣和故意扭曲、對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題不聞不問(wèn)、在依法行政過(guò)程中手段粗暴單一、損害群眾利益等。也就是說(shuō)，本應(yīng)當(dāng)是加分的項(xiàng)目，卻因?yàn)榛鶎诱�府和與群眾關(guān)系密切部門(mén)的不規(guī)范操作，變成了失分項(xiàng)目。自然，信任度就不僅不會(huì)高，反而會(huì)低了。

　　所以，如何將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，如何確保政策、決策不打折扣的到位，自然就成為基層政府和與群眾關(guān)系密切部門(mén)能否受到群眾信任十分關(guān)鍵的方面了。

　　當(dāng)然，上級(jí)政府在制定政策、研究解決問(wèn)題的辦法和措施、進(jìn)行決策過(guò)程中，沒(méi)有充分聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，拍腦袋、相當(dāng)然，也是造成基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門(mén)信任度下降不可忽視的重要方面。因?yàn)�，從目前的�?shí)際情況來(lái)看，很多政策與決策和現(xiàn)實(shí)是完全脫離的，是不符合現(xiàn)實(shí)要求的，自然導(dǎo)致基層政府和與群眾關(guān)系密切的部門(mén)無(wú)法完全執(zhí)行，或執(zhí)行難以達(dá)到群眾的滿意程度。如信訪問(wèn)題，上級(jí)政府始終要求基層不能出現(xiàn)到上級(jí)政府上訪或越級(jí)上訪，而在制定某些方面政策時(shí)，又不聽(tīng)取基層政府意見(jiàn)，基層政府又如何避免群眾上訪的問(wèn)題呢？再如各種調(diào)資、加薪、增加補(bǔ)貼等政府，只講需要、不講可能，且上級(jí)政府對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)等也要求過(guò)高，基層政府也好，企業(yè)也罷，又如何有能力承擔(dān)呢？沒(méi)有能力承擔(dān)，群眾又怎么能夠不上訪呢？

　　如果上級(jí)政府不能對(duì)這些方面的問(wèn)題引起重視，不在政策制定和決策醞釀過(guò)程中廣泛聽(tīng)取基層政府的意見(jiàn)，要想使基層政府和與群眾關(guān)系密切部門(mén)的信任度提高，難以也是相當(dāng)大的，甚至是不現(xiàn)實(shí)的。

　　總之，政府信任度調(diào)查所反映出來(lái)的問(wèn)題，絕不僅僅是基層政府和與群眾關(guān)系密切部門(mén)的問(wèn)題，也有上級(jí)政府的問(wèn)題。必須雙管齊下、齊心協(xié)力，政府信任度不高的問(wèn)題才能得到根本解決。而政府如何按照十八屆三中全會(huì)決定要求，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，加大行政體制改革力度，讓政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，則是最根本的辦法與措施。