雖然已取得一系列自主創(chuàng)新成就，但我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，不僅要繼續(xù)投入研發(fā)資金，更要將其用到刀刃上

　　近日，英國(guó)《自然》雜志報(bào)道，中國(guó)在一項(xiàng)衡量研發(fā)能力的關(guān)鍵指標(biāo)——研發(fā)投入強(qiáng)度上首次歷史性地超過(guò)歐盟。這引起外媒關(guān)注，認(rèn)為“這表明中國(guó)的研發(fā)力量非常‘令人震驚’，這一最新數(shù)據(jù)具有‘里程碑意義’�！辈蝗莘裾J(rèn)，這是我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的最好佐證，但我們也需要理性看待，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)際上與美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，更何況，研發(fā)投入強(qiáng)度與研發(fā)能力，最終還不能直接畫等號(hào)。

　　研發(fā)投入強(qiáng)度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的研發(fā)投入總量與GDP之比，是國(guó)際上通用的反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)研發(fā)能力的核心指標(biāo)。經(jīng)合組織（OECD）近日公布的數(shù)據(jù)稱，2012年，中國(guó)將其GDP的1.98%投入到了研發(fā)當(dāng)中，超過(guò)了歐盟28國(guó)1.96%的總體比例。這些數(shù)字表明，中國(guó)的科研投入與1998年時(shí)相比增長(zhǎng)了3倍，而歐盟則幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。

　　的確，近些年我國(guó)不斷增加的研發(fā)投入有力地推動(dòng)了科技創(chuàng)新，取得了一系列令國(guó)人驕傲的自主創(chuàng)新成就：“天神”太空對(duì)接、“嫦娥”成功探月、“蛟龍”載人潛海、萬(wàn)米鉆機(jī)叩問(wèn)“地宮”、運(yùn)-20一飛沖天、“天河”重奪世界之冠；還有中微子振蕩、量子反�；魻栃�應(yīng)、鐵基超導(dǎo)材料等讓世界矚目的基礎(chǔ)研究成果；還有高速鐵路、4G通信、水電裝備、高難度油氣田開(kāi)采、長(zhǎng)距離燃?xì)廨斶\(yùn)、海洋工程等領(lǐng)先世界的產(chǎn)業(yè)技術(shù)；更有華為、中興、騰訊、航天科技、中聯(lián)重科等具有全球影響力的創(chuàng)新型大企業(yè)，是“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型的代表。

　　當(dāng)我們?yōu)檫@些非凡成就喝彩時(shí)，更應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。2012年研發(fā)投入強(qiáng)度能超過(guò)歐盟，是因?yàn)閿U(kuò)大后的歐盟中一些新成員國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度較低，如克羅地亞只有0.75%，整體拉低了歐盟的這一數(shù)據(jù)。在歐盟成員國(guó)中，德國(guó)的科研投入強(qiáng)度就高達(dá)2.92%，不僅遠(yuǎn)高于我國(guó)現(xiàn)在的比重，也高于《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)定的到2020年達(dá)到2.5%的目標(biāo)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本2011年的研發(fā)投入強(qiáng)度分別為3.2%、2.7%，都遠(yuǎn)高于我國(guó)。不僅如此，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度到2012年時(shí)都沒(méi)有達(dá)到《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》所設(shè)定的到2010年要達(dá)到2%的目標(biāo)。另外，還有兩個(gè)“偏低”值得重視：一是作為研發(fā)投入主力的企業(yè)投入強(qiáng)度偏低。我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入一般僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.71%，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例為2.5%至4%。二是基礎(chǔ)研究投入偏低。近年基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例一直徘徊在5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在15%至20%。

　　不言而喻，我國(guó)還要繼續(xù)增加研發(fā)投入，這是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要條件。同時(shí)，我們也必須承認(rèn)這絕不是充分條件，研發(fā)投入強(qiáng)度與研發(fā)能力是不能直接畫等號(hào)的，花錢是買不來(lái)創(chuàng)新的。近些年我國(guó)研發(fā)投入的增長(zhǎng)速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，近兩年研發(fā)投入已超萬(wàn)億元。仔細(xì)盤點(diǎn)近幾年我國(guó)自主創(chuàng)新成果卻發(fā)現(xiàn)，與這一投資規(guī)模相適應(yīng)的高水平、高質(zhì)量的尖端創(chuàng)新成果還是太少，我們產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)自給率仍然較低。所以我們不僅要增加，更要用好研發(fā)投入資金。

　　如何把研發(fā)資金用到刀刃上？成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。1月22日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法。會(huì)議指出，“要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財(cái)政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會(huì)公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立財(cái)政投入與社會(huì)資金搭配機(jī)制，發(fā)揮‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用。”我們相信，中央財(cái)政的這種撬動(dòng)作用，一定會(huì)引導(dǎo)全社會(huì)的研發(fā)投入取得更好成效，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。