9日上午,央視對東莞市部分酒店經(jīng)營色情業(yè)的情況進行了報道。9日下午,東莞市委、市政府迅速召開會議,統(tǒng)一部署全市查處行動。東莞市從下午開始,共出動6525名警力對全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時進行檢查,并針對節(jié)目曝光的多處涉黃場所進行清查抓捕。在東莞國安酒店,警方查處了多對涉嫌賣淫嫖娼的人員。(《中國新聞網(wǎng)》1月10日)
央視報道之后,東莞色情行業(yè)再度引發(fā)外界關(guān)注。作為有名的“世界工廠”,東莞色情業(yè)的泛濫成災(zāi),固然跟其產(chǎn)業(yè)承接、區(qū)域定位和特殊背景有很大的關(guān)系,但根本上還取決于地方治理的曖昧態(tài)度,以及所表現(xiàn)出來的行為取向。羅馬不是一天建成的,東莞的色情業(yè)也非一天就如此泛濫成災(zāi),作為名聲在外的“性都”,其色情業(yè)泛濫早成公認的事實,以至于成為一張地方的名片。
盡管色情行業(yè)的罪與非罪,合理與不合理,合法與非法存在爭議,但在法律和道德的層面卻被禁止,“掃黃打非”已然成為國家行動,何以在一輪又一輪的集中整治中,東莞的色情業(yè)依然安之若素,甚至發(fā)展壯大?2010年,東莞地下色情行業(yè)經(jīng)理人表示,在東莞大概有10多萬的小姐。整個地下色情業(yè)和其直接、間接的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),每年產(chǎn)生接近400億元左右的經(jīng)濟效益,而東莞的GDP為3700億元。10多年間,大大小小的整治行動在東莞多次開展,歷次掃黃行動中也取得了或多或少的成績,可運動戰(zhàn)過后地下色情服務(wù)又卷土重來,甚至較此前更為猖獗,直至一次新的更大規(guī)模的掃黃行動被逼著展開。
2010年東莞曾開展了“史上最強”的一次整肅,其起因依然來源于外力的倒逼!罢墟味绦拧北话l(fā)到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的手機中,被認為是這次掃黃行動不斷升級的重要推手。然而通過這次調(diào)查來看,色情行業(yè)在東莞依然是打而不死,愈打愈強大。究竟是“保護性打擊”還是“應(yīng)付式治理”,確實值得進行“不看廣告看療效”的拷問。堅挺的色情行業(yè)背后,究竟是一種什么樣的治理態(tài)度,才是最需要解讀的關(guān)鍵所在。
對于廣西傳銷打而不絕,中國反傳銷協(xié)會負責人曾一語道破天機:當?shù)亟?jīng)濟能從中受益,大量外地人涌入能拉動經(jīng)濟發(fā)展。當?shù)匾恍┕賳T也承認,正是因為將其當成一個產(chǎn)業(yè)來做,才使傳銷等違法行為完全失控。從食品監(jiān)管中的“執(zhí)法為利”,到交警管理的“放水養(yǎng)魚”,到治理超載的“合法漂白”,再到環(huán)境保護中的“衣食父母”, “權(quán)力經(jīng)濟”和“執(zhí)法經(jīng)濟”在一些地方和領(lǐng)域已經(jīng)成為通行模式,并最終表現(xiàn)為地方保護主義。前不久,廣東毒品“第一大村”被清剿,在這個有著14000多人的村莊,兩成多村民從事冰毒制造,村黨支部書記和副書記均涉嫌帶頭制毒。然而,在光天化日下,在法治社會里,一個“制毒村”竟然能招搖“成長”,其背后的教訓(xùn)卻需要持續(xù)反思。從根本上講,還是與地方保護主義之下,相關(guān)管理部門不作為有著直接關(guān)系,以至于養(yǎng)虎為患。
相比于安全、毒品和色情本身來說,地方保護主義下的行政不作為才最值得警惕。要對色情行業(yè)形成持續(xù)的打擊,要讓其得到根本的治理,最關(guān)鍵還得通過剛性的行政問責和績效考核,打破地方保護的慣性和行政執(zhí)行的惰性,使其真正發(fā)揮“治理者”而不是“保護者”的角色。如此,“性都”東莞的形象才可能真正得到扭轉(zhuǎn),地方治理的成效也才經(jīng)得起檢驗。
(責任編輯:李焱)