近日，為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)要求，中國保監(jiān)會出臺《保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這為保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會“更上一層樓”吹響了號角。
這一重要意義首先可以從《指導(dǎo)意見》起草的4項大原則中體會到，即以人為本、改革創(chuàng)新、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。4項大原則實際包含了推動保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的全部元素：從保險業(yè)的本質(zhì)功能，即充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器作用，更好地滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的保險需求，到保險業(yè)的發(fā)展動力，即在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的過程中實現(xiàn)保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級；從強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制引導(dǎo)保險資源服務(wù)城鎮(zhèn)化的決定性作用，到發(fā)揮政府推動和政策引導(dǎo)作用，增強(qiáng)保險業(yè)運(yùn)用保險機(jī)制促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平等方面。很明顯，《指導(dǎo)意見》的制定囊括了所有可能影響保險業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮作用的因素，可以視為是一種全方位的總動員。
其次，在總綱之下，《指導(dǎo)意見》為保險業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出的任務(wù)，同樣具有全局性和覆蓋性特色。比如重點(diǎn)發(fā)展的是保險的主干業(yè)務(wù)，即統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療健康保險；作為保險業(yè)發(fā)展的另一支柱，保險資金也將通過進(jìn)一步深化投資運(yùn)用改革，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。《指導(dǎo)意見》還為保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化定下了推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、輔助政府創(chuàng)新公共管理方式的兩大定位。這些目標(biāo)需要整個保險業(yè)的共同努力才能實現(xiàn)。
第三，《指導(dǎo)意見》有很濃厚的民生保險色彩，包括推動建立國家政策支持的巨災(zāi)保險制度，健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系等。這無疑將進(jìn)一步強(qiáng)化保險保障最本質(zhì)的功能，最終的目標(biāo)是使保險業(yè)成為統(tǒng)籌發(fā)展多層次城鄉(xiāng)保障體系的重要支柱，并成為在新型城鎮(zhèn)化過程中不可或缺的金融支持力量。
值得一提的是，近年來保險業(yè)支持和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力在不斷增強(qiáng)。僅以2013年為例，大病保險已在全國25個省區(qū)市的144個統(tǒng)籌地區(qū)全面推開，覆蓋人口3.6億；農(nóng)業(yè)保險向3177萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元，同比增長41%。承保的主要農(nóng)作物占全國主要農(nóng)作物播種面積的42%，提供風(fēng)險保障突破1萬億元。特別是一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險業(yè)全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)、保險理賠，為緩解災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣�(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這些災(zāi)害理賠，為保險業(yè)積累了經(jīng)驗數(shù)據(jù)，培養(yǎng)了人才隊伍，也使保險業(yè)下一步在保障新型城鎮(zhèn)化過程中，會顯得更加成熟和得心應(yīng)手。
保險業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的“穩(wěn)定器”和“助推器”，如今深層次服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，保險公司是否也已經(jīng)準(zhǔn)備好了呢？！（經(jīng)濟(jì)日報記者 江 帆）
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