保持適度規(guī)模的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國意義重大,但外匯儲(chǔ)備并非越多越好,體量不斷放大的外匯儲(chǔ)備,也給我國經(jīng)濟(jì)帶來了一系列挑戰(zhàn)。對(duì)待外匯儲(chǔ)備規(guī)模的關(guān)鍵在于,要提高外儲(chǔ)利用效率,使其真正變成財(cái)富、發(fā)揮正能量。
本期“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 中央電視臺(tái)聯(lián)席評(píng)論”話題——把巨額外匯儲(chǔ)備真正變成財(cái)富。
外匯儲(chǔ)備是一國政府所持有國際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的外匯部分,基本功能是國家對(duì)外支付的保障。這些年,我國外匯儲(chǔ)備節(jié)節(jié)攀升。央行數(shù)據(jù)顯示,截至今年一季度末,我國外匯儲(chǔ)備余額已逼近4萬億美元,占全球外儲(chǔ)總量的三分之一,居世界第一;與2002年底不足3000億美元相比,規(guī)模增長了十幾倍。
保持適度規(guī)模的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國意義重大。它有助于擴(kuò)大進(jìn)口、推動(dòng)企業(yè)“走出去”,方便老百姓出國旅游、留學(xué)、購物,也曾在抵御國際金融危機(jī)中立下“汗馬功勞”。在上世紀(jì),它還是稀有資源,能“出口創(chuàng)匯”是企業(yè)很高的榮譽(yù)。但外匯儲(chǔ)備并非越多越好,體量不斷放大的外匯儲(chǔ)備,也給我國經(jīng)濟(jì)帶來了一系列挑戰(zhàn)。
相比巨額外匯儲(chǔ)備,國際金融市場容量較為有限,大規(guī)模投資面臨約束。目前,我國外匯儲(chǔ)備幾乎一半被用于投資美國國債,但近年來美國一直推行量化寬松政策,這使得我國外匯儲(chǔ)備大幅縮水。更重要的是,不停地堆積外匯而不有效利用,等于將寶貴資源換回的資金,廉價(jià)地交給別國使用,十分不劃算。而且,外匯儲(chǔ)備安全性很大程度上依賴于特定國家的承諾和信用,一旦出現(xiàn)極端變化,安全性難以保證。
外匯儲(chǔ)備規(guī)模多少為宜,迄今尚無定論,我國也有自己的特殊情況,不能把問題夸大,而且,“有錢”總比“沒錢”強(qiáng)。關(guān)鍵在于,要提高外儲(chǔ)利用效率,使其真正變成財(cái)富、發(fā)揮正能量。
把巨額外匯儲(chǔ)備真正變成財(cái)富,首先要用好調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。從構(gòu)成看,我國外匯儲(chǔ)備劇增,國際收支持續(xù)不平衡是主要來源,根子在經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動(dòng),主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放式發(fā)展方式上。因此,我們在推動(dòng)出口升級(jí)的同時(shí),要從戰(zhàn)略高度促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展,實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策,增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品和高新技術(shù)的進(jìn)口,從源頭上解決外匯儲(chǔ)備量過多的問題。
加快企業(yè)“走出去”也是一劑良方。近年來,企業(yè)“走出去”的需求進(jìn)一步加大,海外并購勢頭強(qiáng)勁,企業(yè)對(duì)外匯貸款的需求不斷增多。我們要推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革,減少對(duì)“走出去”的行政審批,創(chuàng)新外匯管理投資方式,加大對(duì)企業(yè)海外兼并重組、投資設(shè)廠的支持。昂貴代價(jià)創(chuàng)造的外匯,只有真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì),才物有所值,才能創(chuàng)造出更多“真金白銀”。
與此同時(shí),還要鼓勵(lì)“藏匯于民”,F(xiàn)在,我們在企業(yè)進(jìn)口支付方面的外匯都是敞開的,個(gè)人也有不少持有外匯的渠道。進(jìn)一步推進(jìn)“藏匯于民”的難點(diǎn)在于,人民幣單向升值預(yù)期比較強(qiáng)烈,居民、企業(yè)不愿意持匯。改革是破解這個(gè)難題的“鑰匙”。繼續(xù)完善人民幣匯率的形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率雙向浮動(dòng)的彈性,形成一個(gè)雙向預(yù)期的走勢,持匯的意愿就會(huì)更強(qiáng),“藏匯于民”就會(huì)逐步得到實(shí)現(xiàn)。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 執(zhí)筆:馬志剛)
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