昨日,山東聊城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蔣官屯街道辦固均店村村民向新京報(bào)反映,近一周來(lái)村中已有十余位村民因?yàn)橛懸鞯匮a(bǔ)償款阻礙施工,三次遭人為毒氣攻擊,其間四人因肺部病變住進(jìn)聊城醫(yī)院的ICU病房,現(xiàn)毒氣樣本已被送往北京進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)?shù)卮迕穹Q,事發(fā)前,被攻擊村民曾數(shù)次向聊城市政府反映,蔣官屯街道辦存在扣留征地補(bǔ)償款和違法征地等問(wèn)題。對(duì)此,山東省有關(guān)部門(mén)已對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查。(6月26日《新京報(bào)》)
從山東聊城村民遭噴毒的前因后果看,相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)難辭其咎。特別是毒氣攻擊村民,甚至導(dǎo)致村民住進(jìn)了ICU病房,而且頻率之高,一周發(fā)生三次,實(shí)在是令人震驚和憤怒;厮葸^(guò)往的新聞我們會(huì)發(fā)現(xiàn),聊城征地亂象不是一兩天,早就臭名在外,難道相關(guān)企業(yè)和部門(mén)從來(lái)不反思?
毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于這樣的暴力行徑,施暴者和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)必須受到法律的制裁。絕對(duì)不能不了了之,如此才能杜絕類似暴行再次發(fā)生,以遏制住暴力征地的囂張氣焰。媒體的監(jiān)督曝光、事后嚴(yán)厲的懲戒,有助于聊城村民拿到征地補(bǔ)償款,也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼鞯匚拿骰。但這些都不是根本之計(jì)。從法律源頭上解決集體土地征收過(guò)程中,對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障不足的遺留問(wèn)題,越快越好。
幾年前,城市土地征收條例在經(jīng)歷了一系列的血拆風(fēng)波之后,實(shí)現(xiàn)了歷史性的進(jìn)步。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村集體土地征收出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多,引發(fā)的社會(huì)矛盾層出不窮。中央也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的,2012年,時(shí)任總理溫家寶曾在當(dāng)年兩會(huì)上強(qiáng)調(diào),包括出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例在內(nèi),土地管理修法是2012年主要工作任務(wù)之一。但最終結(jié)果是,土地管理修法沒(méi)有能按期完成。全國(guó)人大法工委就此指出,目前關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍存不同意見(jiàn),表明農(nóng)村集體土地最終的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能還存在變數(shù)。
通過(guò)媒體我們了解到,土地管理法修正案草案的大方向值得肯定,較之過(guò)去有了很大進(jìn)步。譬如規(guī)定,征收農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償金不落實(shí)的,不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。顯然,如果未來(lái)這一條得以通過(guò),聊城這樣扣留征地補(bǔ)償款,卻開(kāi)始了征地的事情,理論上就不會(huì)發(fā)生,也不至于再因此而引發(fā)噴毒暴力事件。
不僅如此,修正案草案還刪除了按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限規(guī)定,意味著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能不再封頂。土地征收補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化、安置多元化,朝著有利于農(nóng)民權(quán)益保障的方向發(fā)展當(dāng)然是好事。顯然,大部分農(nóng)民群體希望補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),能夠朝著市場(chǎng)化看齊。但是對(duì)于地方政府和部分群體而言,這意味著其將要付出更多的代價(jià)。不同群體對(duì)立法的爭(zhēng)議很正常,因?yàn)楦髯粤?chǎng)不同、利益訴求有別。但無(wú)論如何,土地管理修法歷時(shí)這么久,修法的一個(gè)重點(diǎn)即在于保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民的土地權(quán)益過(guò)去長(zhǎng)期受到不公平待遇,改一改難道不應(yīng)該嗎?
正如我們所見(jiàn),因?yàn)檗r(nóng)村集體土地征收法規(guī)對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障不足,不僅農(nóng)民權(quán)益受損嚴(yán)重,各式各樣的非法征地、低價(jià)補(bǔ)償,甚至像聊城這樣,不少地方集體土地征收過(guò)程中,都一而再再而三發(fā)生暴力事件。綜上所述,土地管理修法、集體土地征收補(bǔ)償修法,當(dāng)越快越好、不容拖延。
(責(zé)任編輯:周姍姍)