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央企審計問題為何像“牛皮癬”難根除?

2014年07月17日 13:51   來源:新華網(wǎng)   唐華

  每到年中,審計署就會密集發(fā)布審計公告,交上一份中國財政經(jīng)濟(jì)的全面體檢報告,政府部門、大型國企、重大專項,都是體檢對象。通過梳理2010年至今5年的央企審計結(jié)果公告,不少“屢審屢犯”的老毛病引起了人們的關(guān)注,這些問題也被李克強(qiáng)總理形象地比喻為“牛皮癬”。這些老毛病包括:重大事項決策不規(guī)范,財務(wù)管理不規(guī)范、會計核算不準(zhǔn)確,大宗物資采購和工程建設(shè)項目未按規(guī)定公開招投標(biāo),違規(guī)發(fā)放薪酬福利等,執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策不到位、有欠缺,項目未批先建,違規(guī)投資房地產(chǎn),超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)用車,違規(guī)炒股、理財,違規(guī)建高爾夫球場。(7月15日 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

  央企在這些老毛病上“屢審屢犯”,根源在于預(yù)算制度本身存在缺陷,這給了手握權(quán)力者鉆空子的機(jī)會。在現(xiàn)行制度下,國有企業(yè)跟政府之間的財務(wù)、財政關(guān)系錯綜復(fù)雜,預(yù)算報告和預(yù)算程序中的管理也不盡規(guī)范,從而使國有企業(yè)的一些活動游離于監(jiān)管之外。在下一步的整改過程中,需要完善預(yù)算管理制度:一要理清政府與國有企業(yè)之間的財務(wù)、財政關(guān)系;二要將政府對國有企業(yè)的財政補(bǔ)貼、國有企業(yè)上交的股息和紅利等內(nèi)容,通過財務(wù)報告定期披露出來。

  本次審計工作雖然發(fā)現(xiàn)了不少國有企業(yè)經(jīng)營管理上存在的問題,但這種“亡羊補(bǔ)牢”式的工作無法挽回國有資產(chǎn)的全部損失。相關(guān)部門應(yīng)該讓審計工作常態(tài)化、動態(tài)化,及時扼殺個別企業(yè)管理者的惡念,及時糾偏企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營活動,從源頭上預(yù)防和治理國有企業(yè)中存在的問題。

  對于問題企業(yè),要對相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問責(zé),做到問責(zé)到位,問責(zé)到底。同時,要把政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來,讓權(quán)力曝光在陽光下。只有將國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”,讓“莫伸手,伸手必被捉”的警鐘長鳴,才能根治國有企業(yè)的沉疴舊疾。

(責(zé)任編輯:年巍)

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