從城市規(guī)劃、項目引進(jìn),到違建拆除、設(shè)施選址,決策關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共利益,理應(yīng)受到最嚴(yán)格的規(guī)范和制約。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》指出,法未授權(quán)的,政府部門不能為。這正是對政府決策行為須合法的明確要求。
沒有決策法治化,就談不上對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督,更無法從源頭上遏制腐敗。現(xiàn)實中,往往權(quán)力越大,受到的制約卻越少越弱。雖然有些文件對決策程序提出了要求,但囿于僅是政策要求,難以用法律形式約束領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)。因此,加快制定規(guī)范決策行為的法律就顯得十分必要,而這也是從根源上預(yù)防腐敗的有效途徑。
決策法治化是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。決策權(quán)可謂行政權(quán)力中最重要的權(quán)力。從某種意義上講,沒有決策的法治化,就無法建成法治國家和法治政府。決策法治化是防止社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的治本之策。違法、錯誤決策不僅損害公共利益、造成極大浪費,而且會侵害公眾合法權(quán)益,引發(fā)群體性事件,影響社會穩(wěn)定。為此,必須嚴(yán)格控制決策權(quán)限、規(guī)范重大決策行為,從源頭上減少因錯誤決策引發(fā)的社會矛盾。
就建設(shè)法治政府而言,加快決策立法十分必要。通過重點界定重大決策的范圍,明確行政部門的決策權(quán)限,規(guī)范決策具體程序,建立起科學(xué)、民主、公開的決策程序,并構(gòu)建決策評估反饋和違法錯誤決策的責(zé)任追究制度。(馬懷德 刊今日《人民日報》 本報有刪節(jié))
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