據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,廣東云浮都楊鎮(zhèn),在3年前,曾經(jīng)因為欠債2個億,被專家們作為研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的樣本,按照當(dāng)時的財政收入50多萬來算,欠債要還400年。而今天那里拔地而起了10多個大型房產(chǎn)、商貿(mào)、酒店項目,還清2億元的欠債已經(jīng)不是問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中的秘密源于兩個字“賣地”,而且要在這兩個字前面再加上兩個字“違法”。(8月20日《中國廣播網(wǎng)》)
實事求是的說,違法征地、賣地不是廣東云浮一個地方存在的問題,而是全國各地普遍存在的共同問題,絕大多數(shù)地方政府,尤其是基層的縣鄉(xiāng)兩級政府。由于在征地、賣地上的權(quán)限非常小,為了搶速度,減少企業(yè)的經(jīng)濟損失,增強招商引資的競爭力,往往就采取違法違規(guī)的手段先完成征地、賣地的行為,然后再補辦、補走相關(guān)的法定程序和手續(xù),用俗話說就是“先上車后補票”。雖然近年來,社會上對于違法征地、賣地行為的批評比較多,輿論壓力比較大,國土部門也一直在嚴(yán)禁。但是,違法賣地現(xiàn)象不但沒有遏制住,反而愈演愈烈,各地競相效仿。
從表面上看,違法賣地盛行,主要由于征地、賣地缺乏透明度,很多人根本不知道征地、賣地的法定手續(xù)有沒有全部走完,完全由基層政府說了算。即便有一些群眾知道是違法征地、賣地,但是只要征地補償標(biāo)準(zhǔn)比較合理,達到了群眾心中的要求,那么對于違法征地、賣地行為也就采取默許態(tài)度,積極支持,甚至有的還嫌棄速度慢了,盼望著早點被征地,根本不在乎征地、賣地是否合法,更不要說公開舉報和抵制了。
然而,從深層次角度說,違法征地得不到遏制,主要是處罰太輕。從對官員違法賣地處理的實踐來看,只要官員個人大公無私,在違法征地、賣地過程中沒有收受和得到好處,沒有錢財流進私人的口袋,那么即便是違法征地、賣地,但只要事后補辦了相關(guān)法定手續(xù)就可以,不會因為事先的違法征地、賣地行為承擔(dān)任何責(zé)任,最多是誡勉談話。
相反,在很多領(lǐng)導(dǎo)干部看來,以及包括很多群眾,經(jīng)濟發(fā)展是中心任務(wù),各地政府的發(fā)展經(jīng)濟和招商引資競爭戰(zhàn)的壓力非常大,特別是對于背負沉重債務(wù)和吃飯財政的落后地區(qū)政府的壓力更大。這些落后地區(qū)政府和官員就算采取違法手段征地、賣地,但是只要招商引資成功了,把經(jīng)濟搞上去了,政府的財政收入增加了,把幾百年才可能還完的政府債務(wù)在短時間內(nèi)還掉了,人民的口袋鼓起來了,那么違法征地、賣地行為就不是問題,更不要說是大問題,甚至在很多人看來,“違法征地還債”也是政績。所以,對于“違法征地還債”官員,不但不會被追究責(zé)任,反而還會得到提拔重用,因為“違法賣地還債”是有能力、有膽識、有魄力的表現(xiàn),這才是最根本、最關(guān)鍵的問題。另一方面,地方國土部門即使知道是違法征地、賣地,也不會制止,因為國土部門干部的烏紗帽還握在違法征地、賣地的決策者手中。
正是由于對違法征地、賣地的處罰太輕,甚至把“違法賣地還債”當(dāng)政績,才導(dǎo)致違法征地、賣地現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。筆者以為,要確保耕地紅線不動搖,保障土地安全,就必須對于包括“違法賣地還債”官員在內(nèi)的違法征地、賣地官員給予嚴(yán)懲,不管他們在違法征地、賣地過程中有沒有獲得個人好處,也不論他們違法賣地有沒有達到發(fā)展經(jīng)濟和招商引資的目的,都要嚴(yán)懲,而不是當(dāng)成政績,給予提拔。
(責(zé)任編輯:張無)