2010年開(kāi)始,廣州每年都列出十件民生實(shí)事。今年廣州市“兩會(huì)”期間,政協(xié)委員韓志鵬等聯(lián)名提案,炮轟民生實(shí)事不實(shí),認(rèn)為“十件民生實(shí)事”存在市民參與嚴(yán)重不足問(wèn)題,應(yīng)變“政府配餐”改為“群眾點(diǎn)菜”,并發(fā)動(dòng)民眾來(lái)監(jiān)督,共同推進(jìn)“十件民生實(shí)事”的落實(shí)。市政府辦公廳出臺(tái)相關(guān)規(guī)范,發(fā)改委發(fā)布公告,公開(kāi)征集明年十件民生實(shí)事。結(jié)果是,20天只征集了15條意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,9成網(wǎng)友不知道。(綜合《南方都市報(bào)》9月10日?qǐng)?bào)道)
政府廣泛征集十件民生實(shí)事遇冷,是可以預(yù)見(jiàn)的。一是過(guò)去這些事都是政府內(nèi)部協(xié)商,政府提方案,政府落實(shí)方案,沒(méi)有市民什么事,市民不知道、不關(guān)心,也就在情理之中了。二是宣傳力度不夠,無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體,都沒(méi)有進(jìn)行廣泛的宣傳。政府要向廣大市民征集十件民生實(shí)事,“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民”,不進(jìn)行廣泛的宣傳,肯定是達(dá)不到效果的。三是現(xiàn)有的渠道沒(méi)有很好地利用。2011年,廣州市全面推進(jìn)“兩代表一委員(人大代表、政協(xié)委員、黨代表)”進(jìn)社區(qū)制度,旨在建立聽(tīng)取民意的常態(tài)機(jī)制。這樣一個(gè)現(xiàn)成的渠道,并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
政協(xié)委員聯(lián)名提案,顯然是要規(guī)范政府每年的十件民生實(shí)事,防止出現(xiàn)太容易做的事、本應(yīng)該做的事、上級(jí)要求做到的事等成為政府的十件民生實(shí)事,這降低了十件民生實(shí)事的“含金量”,變成了無(wú)關(guān)市民痛癢、卻成政府政績(jī)的十件民生實(shí)事。政協(xié)委員炮轟政府十件民生實(shí)事不實(shí),是抓住了要害。但讓政府直接面對(duì)市民征集十件事,也不切實(shí)際。假如市民真的非常積極地提出自己關(guān)心的十件事,就算是有百分之一的市民提出建議,至少會(huì)有十六七萬(wàn)條建議,政府一定是應(yīng)接不暇的。
因此,把“兩代表一委員”的常態(tài)機(jī)制與了解市民最關(guān)心的十件民生實(shí)事結(jié)合起來(lái),變市民集中向政府建議為社區(qū)居民分散向“兩代表一委員”提建議,相信一定會(huì)征集到市民最關(guān)心的事,再經(jīng)過(guò)“兩代表一委員”的整理匯總,就會(huì)產(chǎn)生高質(zhì)量的十件民生實(shí)事,避免實(shí)事不實(shí)的弊端。
政協(xié)委員聯(lián)名提案中提出,政府要做的十件民生實(shí)事,應(yīng)由市人大票選產(chǎn)生,再交給政府執(zhí)行,這抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。人大是最高權(quán)力,有權(quán)就民生問(wèn)題向政府提出建議和意見(jiàn),如果人大就十件民生實(shí)事提出決議,政府則必須執(zhí)行,政府應(yīng)采納政協(xié)委員的建議,尊重人大的權(quán)力。
而要激發(fā)市民參與民生實(shí)事的熱情,不再遇冷,需要做廣泛發(fā)動(dòng)和宣傳,告訴市民通過(guò)“兩代表一委員”常態(tài)機(jī)制,提交自己關(guān)心的民生實(shí)事。從這樣的渠道征集上來(lái)的建議,經(jīng)過(guò)人大審議批準(zhǔn),再交由政府執(zhí)行是最好的程序。所有這一切,都是為了保障政府要做的這十件民生實(shí)事,最終能讓市民從中得到實(shí)惠。
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