定向調控是宏觀調控的創(chuàng)新，要把經(jīng)濟增速區(qū)間調控和微刺激結合起來，著力推進經(jīng)濟結構調整
不能擅自擴大調控范圍，另搞一套專事刺激經(jīng)濟增速甚至大規(guī)模刺激經(jīng)濟增長的做法，繼續(xù)加劇產(chǎn)能過剩、高速低效的狀況
日前，李克強總理在出席第八屆夏季達沃斯論壇開幕式致辭時指出，中國經(jīng)濟運行能夠實現(xiàn)總體平穩(wěn)，一個重要的經(jīng)驗是在區(qū)間調控下實施了定向調控，這也是一種結構性調控。
筆者認為，定向調控是宏觀調控的創(chuàng)新，要把經(jīng)濟增速區(qū)間調控和微刺激結合起來，著力推進經(jīng)濟結構調整。作為結構性調控，定向調控要緊扣結構調整加速“補短板”，補強經(jīng)濟結構中的一些薄弱環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)結構從低級形態(tài)向高級形態(tài)轉變。農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)都是當前經(jīng)濟結構中的薄弱環(huán)節(jié)。
年初以來，國務院常務會議有針對性地決定擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，確定金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施，部署推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，決定大幅增加國家創(chuàng)投引導資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，等等，無不著眼于經(jīng)濟結構平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年我國經(jīng)濟在保持運行在合理區(qū)間的同時，結構出現(xiàn)了積極變化，如第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過第二產(chǎn)業(yè)等。8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示，高端裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)能過剩行業(yè)呈回落走勢。
作為結構性調控，定向調控要以精準滴灌的方式推進經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展路徑等轉型，防止資金流入杠桿較高的領域。不再讓限制行業(yè)享受政策的陽光雨露，不再讓落后發(fā)展模式享受政策支持。當下，“兩高一剩”行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)都是產(chǎn)能過剩和高杠桿問題突出的領域。今年國務院常務會議決定的兩次定向“降準”和一次定向降息，目的是增強金融與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合，優(yōu)化信貸結構，加大對信息技術、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，沒有“惠及”高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩、虧損嚴重的鋼鐵、水泥企業(yè)，也沒有“惠及”10多年來超速發(fā)展、目前進入調整期的房地產(chǎn)行業(yè)。
作為結構性調控，定向調控不能以增長為惟一目標，必須兼顧調結構、促改革，將穩(wěn)增長、調結構、促改革三者有機統(tǒng)一起來。不能搞大水漫灌，而要有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施。大水漫灌式調控可以使經(jīng)濟增速很快就上去，但“兩高一�！毙袠I(yè)問題卻可能越發(fā)嚴重，房地產(chǎn)行業(yè)泡沫日益積聚，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級會一再被遲延，難度和陣痛不斷加劇，不利于我們順利度過“三期疊加”的嚴峻局面。
作為結構性調控，定向調控的力度和范圍取決于區(qū)間調控，是政策微刺激而非強刺激，對經(jīng)濟增速的短期影響不會驟然放大�；跒閷崿F(xiàn)可持續(xù)增長而進行的宏觀調控創(chuàng)新，區(qū)間調控與定向調控實質上是關注增長總量和關注經(jīng)濟結構的一體兩面，使相同的貨幣或財稅政策，發(fā)揮的功能和著力點不同。定向調控不僅旨在讓經(jīng)濟穩(wěn)定在一個合理區(qū)間，以保持社會穩(wěn)定，防控金融風險，為改革營造有利條件，而且力求解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的問題，兼顧長、短期目標相結合，以形成經(jīng)濟高質量、中高速、可持續(xù)增長的新常態(tài)。
堅持定向調控功在當前、利在長遠。各級政府和相關部門應不折不扣地落實各項定向調控政策措施，真正做到“不簡單以GDP論英雄”，不再急功近利地片面追求眼前政績和虛假政績。尤其是不能對定向調控政策措施陽奉陰違，擅自擴大調控范圍，另搞一套專事刺激經(jīng)濟增速甚至大規(guī)模刺激經(jīng)濟增長的做法，繼續(xù)加劇產(chǎn)能過剩、高速低效的狀況。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：趙淑蘭）
（責任編輯：年�。�
