不妨先很直白地問(wèn)一句:國(guó)企的混合所有制改革,多少人能吃上“肉”,多少人能喝上“湯”?又是誰(shuí)吃上了“肉”、喝上了“湯”?
其實(shí),要回答這個(gè)問(wèn)題,我們可以先從最新公布混合制改革方案的中石化入手。根據(jù)公告,中石化全資子公司中國(guó)石化銷售有限公司于9月12日與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議,后者以共計(jì)1070.94億元認(rèn)購(gòu)增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。
不過(guò),需要注意的是,在中石化的改革方案中,并非所有意向企業(yè)均能成功上榜。25家正式入圍企業(yè)名單中,此前傳聞呼聲較高的多家企業(yè)如阿里巴巴等并未出現(xiàn)。此外,在引資過(guò)程中與銷售公司商談業(yè)務(wù)合作協(xié)議的12家業(yè)務(wù)伙伴中,也有部分企業(yè)未出現(xiàn)在名單中,如1號(hào)店、順豐速運(yùn)等。
那么,誰(shuí)搭上了中石化混合所有制改革的“順風(fēng)車”?中石化給出的答案是引資選擇遵循“三個(gè)優(yōu)先”原則,即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國(guó)內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民投資者優(yōu)先。
這從25家入圍機(jī)構(gòu)的具體分布中可見(jiàn)一斑:產(chǎn)業(yè)投資者以及與產(chǎn)業(yè)投資者組團(tuán)投資的共9家,326.9億元、占30.5%;國(guó)內(nèi)投資者12家,590億元、占55.1%;惠及百姓民生投資者4家,320億元、占29.9%;民營(yíng)資本11家,382.9億元、占35.8%。
這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)突破。
自去年11月份召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)提出建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要改革目標(biāo)后,混合所有制已成為我國(guó)全面深化改革的一個(gè)熱詞。但是,長(zhǎng)期以來(lái),政策和體制機(jī)制上的障礙,形成了各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁不過(guò)去的一道坎。
因此,業(yè)界不斷呼吁,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),必須加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域的改革,破除各種隱性障礙,特別要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域,切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)看得見(jiàn)、進(jìn)得去、有預(yù)期。同時(shí),這也有利于將國(guó)有企業(yè)的實(shí)力和民企的實(shí)力結(jié)合在一起,用新的體制機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)活力,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力,有利于全民分享國(guó)有資本成長(zhǎng)壯大的成果。
盡管是一個(gè)突破,但是從搭上中石化混合所有制改革“順風(fēng)車”的企業(yè)來(lái)看,不少投資者都屬于此前與中石化在業(yè)務(wù)上已有合作關(guān)系的企業(yè):本次簽約投資者中,大潤(rùn)發(fā)(厚樸投資團(tuán))、復(fù)星、航美(金石投資團(tuán))、寶利德(佳興投資團(tuán))、新奧能源、騰訊(人保騰訊麥?zhǔn)⑼顿Y團(tuán))、海爾(海峽匯富投資團(tuán))、匯源、中國(guó)雙維等9家企業(yè)均為中石化產(chǎn)業(yè)合作伙伴。
中石化這一案例為國(guó)企混合所有制改革樹立了一個(gè)值得重視的樣板。其意義或許在于它對(duì)外釋放了一個(gè)中國(guó)放開(kāi)戰(zhàn)略性行業(yè)的信號(hào),這與原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)一樣引起巨大關(guān)注,代表中國(guó)部分壟斷行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)民進(jìn)國(guó)退、邁向市場(chǎng)化。
縱觀我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái),國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一直都在相互融合、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)中發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然更加促進(jìn)國(guó)有資本與各類社會(huì)資本,包括民營(yíng)資本、外國(guó)資本、其他類型資本的廣泛融合。這將從根本上打破長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”的種種爭(zhēng)議和思想障礙。而當(dāng)下提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),無(wú)疑將推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域,形成你中有我、我中有你的新局面。
當(dāng)然,我們還是希望能有更多的人能借混合所有制改革的東風(fēng),吃上“肉”,喝上“湯”。
(責(zé)任編輯:周姍姍)