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自然資源找個新“婆婆”任重道遠(yuǎn)

2014年09月22日 07:24   來源:紅網(wǎng)   姜文來

  中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,在完整闡釋中央生態(tài)文明制度體系框架時透漏,考慮到自然資源不僅屬于當(dāng)代人也屬于后代人,所以必須建立開發(fā)保護(hù)制度,對自然資源進(jìn)行用途管制。今后要建立由一個部門統(tǒng)一行使自然生態(tài)空間的用途管制!拔覀儸F(xiàn)在的用途管制是分散在各個部門進(jìn)行管理,這種體制帶來一個問題,就是容易破壞生態(tài)本身的系統(tǒng)性!睂ψ匀毁Y源管理,將建立類似“國資委”的管理機(jī)構(gòu),如何建還在研究和討論中。(9月21日《北京青年報》)

  自然資源是天賜資源,其合理開發(fā)利用,不僅關(guān)系到人類社會的持續(xù)發(fā)展,也涉及經(jīng)濟(jì)的快速增長。它不僅僅屬于我們當(dāng)代人,也屬于后代人,我們當(dāng)代人不能侵占后代人的權(quán)益,為了自身的發(fā)展,剝奪后代人的發(fā)展機(jī)會,這是人類可持續(xù)生存對我們當(dāng)代人的要求。然而,看看我們的現(xiàn)實:水資源被不同程度地污染,我們海河流域“有河皆干,有河皆污”;土壤重金屬污染嚴(yán)重,全國16.1%土壤遭到不同程度的污染,長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出;空氣污濁不堪,8月份京津冀等74個城市20%天數(shù)受到污染,空氣氣質(zhì)量較差的前10位城市京津冀占8席。我們侵占了后代人的利益,吃了祖宗飯,造了子孫孽,必須改變我們利益自然資源的方式,重新在當(dāng)代和后代人利益面前做好平衡,加強(qiáng)自然資源的管理迫在眉睫!由此看來,給自然資源找個新“婆婆”管理似乎順理成章。

  按理自然資源屬于國有資產(chǎn),從理論上劃歸“國資委”理所當(dāng)然。由于自然資源組成種類眾多,涉及面廣,雖然所有權(quán)歸國家所有,但使用權(quán)很分散,確權(quán)很復(fù)雜,目前“國資委”難以承擔(dān)管理自然資源的重任,建立類似“國資委”的管理機(jī)構(gòu)的新“婆婆”管理自然資源實屬必要。

  目前,涉及自然資源管理部門有多個,如:國土資源部管土地和礦產(chǎn),水利部管水資源,農(nóng)業(yè)部管草地,環(huán)境保護(hù)部管環(huán)境質(zhì)量,林業(yè)局管林業(yè),海洋局管海水,氣象局管氣象,等等,各主管部門各有自己的“地盤”,也就是說每種自然資源都有自己的“婆婆”來管理。當(dāng)然管理“地盤”過程中在出現(xiàn)交叉的時候容易“打架”,通過“打架”“打”出一個新格局。目前每個“婆婆”都形成了自己的權(quán)利范圍,這些擁有權(quán)利的“婆婆”是否愿意再增加一個“婆婆”來管理自己或者剝奪自己的權(quán)利,用膝蓋都能想得出來。給權(quán)誰都樂,奪權(quán)誰都不愿意,這是常識。如果給自然資源管理增加一個“婆婆”,這新“婆婆”如何同現(xiàn)行“婆婆”共享或者分享自然資源管理的權(quán)利,這是一個非常難以處理的問題,需要做大量的工作和實踐的磨合,新“婆婆”難當(dāng)呀。

  給自然資源找個新“婆婆”是一條新思路,可以進(jìn)行研究,但即便研究可行,實踐起來還有許多挑戰(zhàn),自然資源找個新“婆家”任重道遠(yuǎn),值得關(guān)注。  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關(guān)注紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優(yōu)秀作者!)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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