中蒙兩國(guó)山水相連、文化相通，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界格局向多極化發(fā)展，中蒙兩國(guó)選擇相互依存、相互促進(jìn)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)合作深入開(kāi)展。中國(guó)成為蒙古國(guó)最重要的出口國(guó)以及進(jìn)口商品來(lái)源國(guó)，已經(jīng)連續(xù)15年成為蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙邊貿(mào)易額從2003年的4.4億美元增長(zhǎng)到2013年的60億美元。

　　中蒙兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面具有明顯的互補(bǔ)性。蒙古國(guó)農(nóng)牧業(yè)多以粗放型為主，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品深加工能力較低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，產(chǎn)品多以礦產(chǎn)資源及原材料為主；受技術(shù)、資金等的限制，其礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效利用。而中國(guó)擁有成熟的技術(shù)和充足的資金，將協(xié)助蒙古國(guó)資源開(kāi)發(fā)和采掘業(yè)技術(shù)革新。蒙古國(guó)地處內(nèi)陸，資源出口受到運(yùn)輸條件及成本的嚴(yán)重限制，礦產(chǎn)品銷售市場(chǎng)在我國(guó)西部地區(qū)具有一定優(yōu)勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施跟上的條件下，蒙古國(guó)資源出口至我國(guó)西部地區(qū)，可以為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。深化中蒙經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)啟中蒙“互市”新時(shí)代，今后需要在以下幾方面努力。

　　政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，營(yíng)造互信投資環(huán)境�；ダ�共贏是中蒙經(jīng)貿(mào)合作的原則，而互信是合作的基礎(chǔ)。為營(yíng)造互信投資環(huán)境，必須由政府牽頭，著眼大局，打造多方面、立體化的合作平臺(tái)。同時(shí)，以國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)為紐帶，全方位、有重點(diǎn)地投資蒙古國(guó)，不僅要予以資金支持，而且應(yīng)給予技術(shù)幫助，奠定雙方經(jīng)貿(mào)合作的良好信任基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)與蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》正是秉持了這一原則。我國(guó)企業(yè)應(yīng)深入了解蒙古國(guó)的投資環(huán)境和市場(chǎng)需求特點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的投資與貿(mào)易策略。政府需創(chuàng)造相對(duì)寬松的對(duì)外投資條件，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期投資，以免損害雙方互信。此外，需要雙方政府在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、亞歐會(huì)議、亞信會(huì)議、大圖們倡議等國(guó)際和地區(qū)組織框架內(nèi)開(kāi)展直接對(duì)話，舉辦雙邊論壇及貿(mào)易促進(jìn)會(huì)，吸引周邊國(guó)家參與，形成增進(jìn)互信的長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流平臺(tái)。

　　加快建設(shè)邊境自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)雙邊互利貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，單純依靠?jī)?yōu)惠政策的行政手段推動(dòng)雙邊貿(mào)易日益顯得捉襟見(jiàn)肘，而建設(shè)中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)能夠有效利用市場(chǎng)手段推動(dòng)雙邊貿(mào)易。這也是“立足周邊”外交政策的延伸。自貿(mào)區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)邊境貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等綜合貿(mào)易市場(chǎng)格局的形成，促使民間貿(mào)易向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，有利于多種經(jīng)濟(jì)合作形式的開(kāi)展。建設(shè)中蒙自貿(mào)區(qū)，需要雙方政府因地制宜，制定各自邊境貿(mào)易的長(zhǎng)期規(guī)劃。可以劃出部分城市開(kāi)辟為“中蒙自由貿(mào)易市”，并給予啟動(dòng)政策優(yōu)惠，以激發(fā)民間積極性，使自由貿(mào)易區(qū)政策真正成為振興雙方邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要措施。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少物流成本壓力。發(fā)展中蒙邊境自貿(mào)區(qū)的前提是貿(mào)易口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就要求雙方投入資金，加大力度完善物流體系，提高航空、鐵路、公路的運(yùn)載能力，推動(dòng)中蒙鐵路、公路互聯(lián)互通，提高口岸過(guò)貨能力，降低雙方貿(mào)易的物流成本，提高貿(mào)易效率。還可以考慮雙方共同建設(shè)高鐵，縮短鐵路運(yùn)輸時(shí)間，以滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品等的運(yùn)輸需求。

　　（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）