國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布的《2013年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）首次突破2%。

　　聞此消息，令人欣喜。長(zhǎng)期困擾我國(guó)科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題——研發(fā)投入緊缺，取得突破性進(jìn)展，我國(guó)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面又邁出重要的一步。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力和能力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家研發(fā)投入不斷上升，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步起到了至關(guān)重要的作用。科技進(jìn)步不僅表現(xiàn)在衛(wèi)星探月、蛟龍入海等國(guó)家重大科技工程的突飛猛進(jìn)上，而且體現(xiàn)在高鐵通達(dá)、網(wǎng)絡(luò)普及等與人民生活密切相關(guān)的方方面面。

　　目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重一般在2.5%至3%左右；發(fā)展中國(guó)家則在1%至2%左右。多年來(lái)，與我國(guó)作為GDP大國(guó)的規(guī)模相比，一直存在研發(fā)投入所占比重偏低的問(wèn)題。早在2006年，國(guó)家在相關(guān)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中就提出，到2010年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重要達(dá)到2%。然而由于種種原因，一直到2012年，我國(guó)全社會(huì)用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的支出占GDP的比重仍然不到2%。

　　去年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入首次突破2%，可以說(shuō)這一成績(jī)來(lái)之不易，可喜可賀。

　　然而，在為這一成績(jī)感到由衷欣喜的同時(shí)，使用情況的隱憂浮上水面，那就是這些寶貴的研發(fā)經(jīng)費(fèi)是不是真正全部落實(shí)到位，中間存在多少跑冒滴漏的現(xiàn)象？這樣的擔(dān)憂不是沒(méi)有緣由的。就在前不久，有關(guān)方面公布了審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元的問(wèn)題，其中不乏一些重點(diǎn)高校的知名專家學(xué)者。如承擔(dān)“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧，還是號(hào)稱最年輕的工程院院士……這些案件的產(chǎn)生，再次引起人們對(duì)當(dāng)前科研體制制度性漏洞的關(guān)切。

　　目前，科研管理體制行政化色彩較濃，在立項(xiàng)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及費(fèi)用使用、效益評(píng)估方面，相關(guān)制度規(guī)范還與科研規(guī)律不相適應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過(guò)5000億元，資金使用被違規(guī)蠶食的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讓本應(yīng)花在“刀刃”上的科研經(jīng)費(fèi)成了“唐僧肉’”。

　　5所大學(xué)反映出來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管乏力的情況，在其他高校也不同程度存在。由于科研經(jīng)費(fèi)的分配是通過(guò)項(xiàng)目分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在一些高校，有的教授既當(dāng)教授又當(dāng)“老板”，而其所帶的研究生則成為“打工者”。在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，虛列勞務(wù)費(fèi)用、收集發(fā)票沖賬等違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮；更有甚者，將科研經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)房、買車。

　　這些現(xiàn)象如果不能有效遏止，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)愈增加，跑冒滴漏愈厲害的悖論。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵還在于筑牢制度的籬笆，用法治思維來(lái)規(guī)范科研活動(dòng)。唯如是，才能真正消除研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的后顧之憂。