今年10月份，安徽臨泉縣政府發(fā)布通告，稱為使縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將在全縣開(kāi)展不良貸款清收�？h長(zhǎng)掛帥不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊下達(dá)催貸任務(wù)，完不成任務(wù)將被停職免職。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保，甚至被拘留。（12月29日《新京報(bào)》）

　　從報(bào)道可知，信用社是不良貸款的債權(quán)人，理應(yīng)自己出面催貸，如果遇到欠貸不還者，可以走司法訴訟之路，依靠法律手段達(dá)到清理不良貸款目的�？墒牵�臨泉縣政府卻替信用社出頭，發(fā)布紅頭文件，制定催貸方案、層層下達(dá)催貸任務(wù)和激勵(lì)政策，通過(guò)行政手段來(lái)催貸，則就明顯屬于越俎代庖，干了不該干的活，令人難以理解和接受。

　　借貸是金融機(jī)構(gòu)的常規(guī)業(yè)務(wù)，有不良貸款乃是正常的，不可能每筆貸款業(yè)務(wù)都能按時(shí)收回，總會(huì)因各種因素留下部分爛賬。根據(jù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，只要不良貸款率低于一定的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)造成威脅，屬于可控制的風(fēng)險(xiǎn)。而且，按照財(cái)務(wù)管理制度，金融機(jī)構(gòu)每年都要預(yù)提壞賬準(zhǔn)備金，并定期對(duì)部分死賬做銷(xiāo)賬處理，以確保財(cái)務(wù)健康。

　　金融機(jī)構(gòu)本身都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)不良貸款的清收工作，一般都是走正常渠道，諸如上門(mén)催貸、拍賣(mài)抵押物、司法訴訟等程序，盡量將不良貸款率降到最低。也有部分金融機(jī)構(gòu)采取外包模式，委托其他機(jī)構(gòu)代為催貸，或者將不良貸款打包證券化，賣(mài)給專門(mén)從事此類(lèi)業(yè)務(wù)的投機(jī)者，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。

　　但由政府部門(mén)出面催貸，則就極為罕見(jiàn)，有行政干涉市場(chǎng)之嫌，容易造成行政權(quán)力越界，用違法手段去催貸，破壞市場(chǎng)信用原則。從臨泉縣的各種催貸行為來(lái)看，諸如對(duì)于未償清貸款的公務(wù)員采取“停薪、停職、停崗”和“不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)”等措施，對(duì)普通民眾則威脅“不還貸款就停發(fā)養(yǎng)老金、取消低保”，且有多名欠貸者未經(jīng)法院程序被直接拘留等等，均凸顯破壞程序正義原則，存在違規(guī)違法催貸之嫌。

　　可見(jiàn)，臨泉縣政府替信用社催貸的做法不當(dāng)，需要予以制止，并糾正錯(cuò)誤，向公眾道歉，將催貸權(quán)交還給信用社。當(dāng)然，也不是說(shuō)政府什么都不能做，比如可以出臺(tái)信用“黑名單”制度，向社會(huì)公開(kāi)長(zhǎng)期欠貸不還者的信息等等。政府要管住自己的手，不能肆意亂伸，用行政命令替代市場(chǎng)規(guī)則，雖然短時(shí)間內(nèi)可達(dá)到目的，卻破壞了市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)則弊大于利。