今年10月份,安徽臨泉縣政府發(fā)布通告,稱為使縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,將在全縣開展不良貸款清收。當(dāng)?shù)爻闪⒘瞬涣假J款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長梁永勤掛帥,紀(jì)檢、組織、公檢法等有關(guān)負(fù)責(zé)人參與?h政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達(dá)催貸任務(wù),完不成任務(wù)將被停職免職,學(xué)校老師也被發(fā)動起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保,甚至被拘留。(12月29日《新京報(bào)》)
推進(jìn)農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行本是一件好事,但首先要弄清楚工作的性質(zhì)。企業(yè)改制從根本上來說是市場主體的民商事行為,臨泉縣政府部門牽頭幫助改制從現(xiàn)行政商體制下仍無可厚非,但臨泉縣政府直接介入到農(nóng)村信用社債務(wù)的催討,是做過了頭的事情,著實(shí)成為市場經(jīng)濟(jì)下“有形的手”的一次拙劣秀。
相關(guān)信息顯示,臨泉縣農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款余額為11.04億元。如此規(guī)模的不良貸款,表明該信用社在處理貸款追償方面仍有許多功課要做。正確的做法是,信用社通過訴訟渠道,或者通過民事協(xié)調(diào)的方式,向債務(wù)人追償。在追償回債務(wù)到規(guī)定范圍內(nèi)再申請改制也不遲。但是,臨泉縣仍然急著催債改制,或許與安徽省的獎勵政策的利好有關(guān)。但是,政府部門不能為了些許獎勵,就忘記了自身的權(quán)力邊界。
政企分開,政府只負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,而不參與到具體經(jīng)濟(jì)活動中,是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要承諾。全縣追貸,顯然違背了這樣的承諾,扭曲了政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不利于當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí),大動干戈地組織全縣在職人員催討債務(wù)?完不成催討就停職停薪停崗,這顯然直接影響了機(jī)關(guān)在職人員履職,影響了老師教學(xué),是浪費(fèi)了納稅人的錢為企業(yè)服務(wù)。
從某種程度上來說,政府確實(shí)有維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé),但這種職責(zé),不能大而化之的囊括到參與到具體的討要債務(wù)上來。相關(guān)部門將是否還貸與低保發(fā)放、養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行綁定,更是模糊了自身職責(zé)和催討民事債務(wù)本身的性質(zhì)。政府部門不是企業(yè)的催債人,沒有保障企業(yè)債務(wù)收回與否的具體責(zé)任。
時(shí)至今日仍然發(fā)生全縣追貸這樣的鬧劇,與一些政府對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識度偏低有關(guān),與一些地方“不信市場信市長”的執(zhí)政理念有關(guān)。與前些年一些地方政府要求所在地機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等必須要購買本地白酒、香煙防止企業(yè)破產(chǎn)有著類似的行為邏輯,那就是政府這只“有形手”仍然默默地保護(hù)著企業(yè),只不過這種保護(hù)有些過時(shí)且顯拙劣。更可氣的是,政府竟然可以代替企業(yè)做出,期限內(nèi)還貸可以少收罰息這樣的雷人決定。罰息是由國家金融部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策制定的,豈容政府部門隨意改動,這一點(diǎn)又與依法行政背道而馳。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是建構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的總方向。既然已經(jīng)明確決定性作用,相關(guān)地方政府仍戀戀不舍地為農(nóng)村信用合作社等企業(yè)撐腰,顯然是施政邏輯仍然沒能跟上時(shí)代的要求。抑或是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)收了農(nóng)村信用社的好處費(fèi)來充當(dāng)企業(yè)的“保護(hù)傘”?雖然不能做此種斷想,但全縣追貸這種費(fèi)力不討好、于法無據(jù)、于情不通的事,還是不介入為好。而作為即將改制的農(nóng)村信用社,還是主動學(xué)著用市場規(guī)則,用法律規(guī)則追討債務(wù)才是正道。
(責(zé)任編輯:李焱)