制圖/李曉軍

　　在引進(jìn)專利技術(shù)過(guò)程中必須充分考慮到自己的核心利益,必須在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上達(dá)成協(xié)議

　　2015年2月10日,全球最大的手機(jī)芯片制造廠商美國(guó)高通公司宣布,將向中國(guó)政府支付60.88億元人民幣的罰款。這標(biāo)志著為期14個(gè)月的中國(guó)政府對(duì)美國(guó)高通公司的反壟斷調(diào)查塵埃落定。

　　這一案件是典型的市場(chǎng)壟斷案件。根據(jù)我國(guó)反壟斷法的規(guī)定,壟斷分為市場(chǎng)壟斷和行政壟斷。市場(chǎng)壟斷分為市場(chǎng)協(xié)議壟斷、市場(chǎng)集中壟斷和濫用市場(chǎng)支配地位三種表現(xiàn)形式。此次國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局對(duì)高通公司展開(kāi)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這家公司在轉(zhuǎn)讓專利許可權(quán)的過(guò)程中,以計(jì)算機(jī)整機(jī)的專利許可費(fèi)為基礎(chǔ),附加了一系列不合理的條件,存在著捆綁銷售、搭配銷售、附加不合理?xiàng)l件和銷售已經(jīng)過(guò)期專利等問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)知名的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),采取這些手段銷售產(chǎn)品是不可接受的。

　　高通公司之所以在中國(guó)手機(jī)芯片專利市場(chǎng)始終處于壟斷地位,根本原因就在于它充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì),濫用了自己的市場(chǎng)支配地位。高通公司起草的專利銷售許可協(xié)議,隱藏著大量的壟斷性條款。這些條款不僅阻止購(gòu)買(mǎi)人競(jìng)爭(zhēng)行為,而且迫使購(gòu)買(mǎi)其專利的生產(chǎn)企業(yè)放棄自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),或者全面開(kāi)放自己的專利技術(shù),這就使得高通公司在中國(guó)芯片市場(chǎng)長(zhǎng)期處于獨(dú)占的地位。此次國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局對(duì)該公司立案調(diào)查,是依據(jù)我國(guó)反壟斷法的規(guī)定,對(duì)這家公司和中國(guó)企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議是否存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,高通公司在銷售的過(guò)程中,的確存在著大量捆綁銷售的協(xié)議條款,屬于明顯濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　這一案件給我們的最大啟示就在于,在一個(gè)技術(shù)處于相對(duì)落后的后發(fā)工業(yè)國(guó)家,引進(jìn)專利技術(shù)必須堅(jiān)持公平的原則,必須在反壟斷法的引導(dǎo)下充分保護(hù)自己的正當(dāng)利益。中國(guó)高速鐵路建設(shè)企業(yè)在引進(jìn)西方國(guó)家高速鐵路技術(shù)的時(shí)候,要求所有西方國(guó)家高速鐵路生產(chǎn)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓自己的技術(shù),如果不轉(zhuǎn)讓自己的專利和技術(shù),那么,就不得進(jìn)入中國(guó)的高速鐵路市場(chǎng)。中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之所以在高通公司的壟斷協(xié)議之上簽字,根本原因就在于,在談判的過(guò)程中中國(guó)企業(yè)失去了話語(yǔ)權(quán)。部分中國(guó)企業(yè)為了搶占更多的份額,接受了高通公司不合理的芯片銷售協(xié)議。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局對(duì)高通公司的經(jīng)營(yíng)行為作出處罰,實(shí)際上是提醒中國(guó)的生產(chǎn)銷售企業(yè),在引進(jìn)專利技術(shù)過(guò)程中必須充分考慮到自己的核心利益,必須在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上達(dá)成協(xié)議。如果各自為政,在專利技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中單打獨(dú)斗,那么,最終必然會(huì)導(dǎo)致自己的利益受到損害,中國(guó)的芯片市場(chǎng)就可能被某些西方國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)所壟斷。

　　部分學(xué)者認(rèn)為,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局對(duì)高通公司作出處罰,實(shí)際上是政府介入市場(chǎng)、干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。正如人們所看到的那樣,高通公司在中國(guó)市場(chǎng)的所作所為不是競(jìng)爭(zhēng),而是典型的壟斷。高通公司和中國(guó)企業(yè)簽訂的一系列協(xié)議,屬于典型的不平等條約,高通公司利用自己的市場(chǎng)支配地位,在中國(guó)手機(jī)芯片市場(chǎng)獲得了豐厚的利潤(rùn)。此次國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局依照我國(guó)反壟斷法對(duì)高通公司作出處罰,平衡了芯片生產(chǎn)銷售商和中國(guó)企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。依照中國(guó)的法律對(duì)高通公司經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行審查,其目的是為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,最大限度地保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局尚未正式公布對(duì)高通公司的調(diào)查處理報(bào)告,但是,從高通公司接受反壟斷機(jī)關(guān)處罰決定的結(jié)果來(lái)看,這是一個(gè)留有余地的行政裁決。高通公司對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)評(píng)估并批準(zhǔn)公司整改計(jì)劃感到滿意,這說(shuō)明中國(guó)政府妥善處理了保護(hù)外資企業(yè)利益和維護(hù)中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序之間的關(guān)系。這一案件對(duì)于中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)處理類似案件具有明顯的示范意義。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然起步時(shí)間不長(zhǎng),但是,中國(guó)已經(jīng)建立了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本法律規(guī)則體系,任何投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),都必須遵守中國(guó)的法律,因?yàn)橹挥羞@樣,才能獲得可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。

　　近些年來(lái),中國(guó)一些電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在引進(jìn)西方國(guó)家專利技術(shù)的時(shí)候,表現(xiàn)得格外財(cái)大氣粗。這種“不差錢(qián)”的現(xiàn)象,一方面說(shuō)明中國(guó)企業(yè)試圖以市場(chǎng)換取技術(shù),以集合創(chuàng)新提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)仍然處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),企業(yè)獲取的利潤(rùn)大多數(shù)是特殊的“人口紅利”——充分利用中國(guó)市場(chǎng)人口眾多的特點(diǎn),幫助其他國(guó)家電子企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),從中獲取技術(shù)代理費(fèi)用。

　　現(xiàn)在看來(lái),這種粗放式的發(fā)展模式必須改變,中國(guó)企業(yè)在引進(jìn)西方國(guó)家專利技術(shù)的時(shí)候,必須充分考慮到市場(chǎng)發(fā)展前景,千方百計(jì)地維護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益,確保中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不受損害。德國(guó)等一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,明確規(guī)定如果是為了引進(jìn)技術(shù)或者是為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),政府允許企業(yè)簽訂特殊的協(xié)議,以確保本國(guó)企業(yè)的利益不受損害。中國(guó)的反壟斷機(jī)關(guān)在調(diào)查市場(chǎng)壟斷行為的同時(shí),也應(yīng)該幫助中國(guó)企業(yè)簽訂類似的“豁免協(xié)議”,鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)從維護(hù)自身利益出發(fā),充分借鑒德國(guó)的“卡特爾協(xié)議”,保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng),以比較低的價(jià)格獲取專利技術(shù),因?yàn)樵诜磯艛嗟膯?wèn)題上,除了企業(yè)利益之外,還有國(guó)家利益和公共利益。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反壟斷局應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)向企業(yè)發(fā)出建議,要求他們?cè)谝�進(jìn)西方國(guó)家專利技術(shù)的時(shí)候,充分利用西方國(guó)家法律中的豁免條款,組成采購(gòu)聯(lián)合體購(gòu)買(mǎi)西方國(guó)家的專利技術(shù),迫使西方國(guó)家專利技術(shù)壟斷企業(yè)降低報(bào)價(jià),從而提高中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　部分學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐已經(jīng)充分證明,“以市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展模式行不通,西方國(guó)家為了遏制中國(guó),在高新技術(shù)出口方面設(shè)置了諸多限制條件,現(xiàn)在美國(guó)仍然沒(méi)有解除對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口的禁令。中國(guó)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中必須以國(guó)家利益為重,不能成為西方某些國(guó)家新技術(shù)產(chǎn)品的代理人。筆者認(rèn)為,在引進(jìn)專利技術(shù)方面不能因噎廢食,為了發(fā)展中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),有必要繼續(xù)引進(jìn)西方國(guó)家的專利技術(shù),但是,中國(guó)企業(yè)必須嚴(yán)格依照我國(guó)反壟斷法辦事,決不允許西方國(guó)家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,破壞中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害中國(guó)消費(fèi)者的利益。