通過去行政化的管理和逐年晉升的方式,能夠讓更多法官、檢察官無需再擠行政晉升的獨木橋,通過業(yè)務養(yǎng)成和資歷同樣能夠達到高薪優(yōu)待,從而為法官、檢察官們提供廣闊的職業(yè)上升空間

　　最高人民檢察院近日出臺意見明確提出,將建立檢察官逐級遴選制度,深入推進檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。明確要適應檢察人員分類管理的需要,完善職業(yè)準入制度,探索建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度,研究預備檢察官職業(yè)訓練并考核合格作為檢察官的法定任職條件。要建立檢察官逐級遴選制度,初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層院任職,上級院檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選(2月24日新華網(wǎng))。

　　當前司法體制改革關鍵之一就是如何選人、用人,成立一個中立而高效運行的法官、檢察官遴選機制,是確保司法機關選好人、用好人的重中之重。

　　從憲法、人民法院組織法和人民檢察院組織法等法律來看,我國的司法體制在橫向結構上有三個特點:一是各級人民法院和各級人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生,對它負責、受它監(jiān)督；二是各級人民法院院長和人民檢察院檢察長由同級人民代表大會產(chǎn)生；三是人民法院副院長、人民檢察院副檢察長、審判委員會委員、檢察委員會委員、審判員、檢察員分別由法院院長和檢察院檢察長提名,同級人大常委會任免。

　　去年,中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》(以下簡稱《框架意見》),對司法體制改革試點工作若干重點難點問題確定了7個主要政策導向。其中,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,比較引人關注。在關于“人”的省級統(tǒng)管方面,《框架意見》提出,未來將在省一級設立法官、檢察官遴選委員會,從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關,人大依照法律程序任免。

　　應該說,將省級以下司法機關人財物的管理權剝離開來,進行省級統(tǒng)管,并不意味著由省級司法機關或者司法行政機關獨斷行使,而是要建立防火墻和隔離帶,防止省級黨政機關通過司法行政管理這一渠道對依法獨立公正行使審判權和檢察權進行滲透和干預。所以,法官、檢察官遴選委員會的設立非常重要,這是防止司法機關行政化的重要手段。盡管遴選委員會的委員也會包括省級司法機關或者司法行政機關的成員,但省級以下司法機關和司法行政機關的成員、學者等其他委員,會對省級司法機關的遴選權起到很好的平衡和制約作用。

　　此外,從用人制度改革來看,建立法官、檢察官遴選機制具有三重意義:其一,將法官、檢察官的任免和選拔放置于專業(yè)對口、法律素養(yǎng)較高的遴選委員會之下,能夠跳出地方行政任免的困局,從而更能保證法院、檢察院人事權不被干涉,有助于獨立辦案；其二,通過遴選委員會對其職業(yè)能力、辦案數(shù)量與質(zhì)量等進行綜合考量,能夠提高法官、檢察官的門檻,有助于法官、檢察官專業(yè)化與職業(yè)化的養(yǎng)成,杜絕以往非法律職業(yè)人員進入司法隊伍現(xiàn)象；其三,通過去行政化的管理和逐年晉升的方式,能夠讓更多法官、檢察官無需再擠行政晉升的獨木橋,通過業(yè)務養(yǎng)成和資歷同樣能夠達到高薪優(yōu)待,從而為法官、檢察官們提供廣闊的職業(yè)上升空間。