保持穩(wěn)增長與調(diào)結構的平衡，是政府工作報告對做好今年經(jīng)濟工作提出的一項重大要求。當前，我們要頂住經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，就必須堅持穩(wěn)進平衡，處理好“穩(wěn)”與“進”的關系，在全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行的同時，積極促進經(jīng)濟轉型升級、行穩(wěn)致遠。

　　穩(wěn)增長和調(diào)結構相輔相成�！胺�(wěn)”的目的，是為了有一個基本底線，創(chuàng)造一個有益于深化改革開放和經(jīng)濟結構調(diào)整的宏觀環(huán)境，讓我們有足夠的余力和空間去“進”。在中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，民生和社會支出無法保障，經(jīng)濟發(fā)展動力就不足，調(diào)結構也就沒有條件。“進”的重點，是優(yōu)化經(jīng)濟結構。轉方式、調(diào)結構是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，沒有積極的調(diào)整、主動的升級，“穩(wěn)”就會缺少長期、持久的動力來源。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們不僅不能放松或放棄調(diào)結構，反而要根據(jù)需要和可能，加快進度。正如李克強總理在答中外記者問時形象表述的，穩(wěn)增長和調(diào)結構就是圍棋做活的“兩只眼”，做活了就可以謀大勢。

　　調(diào)結構的時間不是無限的。尤其是當前，我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已難以為繼，越往后，調(diào)結構的緊迫性越強、難度越大、代價越高，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展目標，必須做活這“兩只眼”，找到穩(wěn)增長和調(diào)結構之間的平衡點，推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結構，加快實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

　　推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結構，不僅要優(yōu)化消費、投資、出口需求結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，還要摒棄“放到籃子里都是菜”的陳舊理念，重點推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的集合，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國總體上仍處于工業(yè)化中期，處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。面對傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱和日益激烈的國際競爭，迫切要求把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為一大主攻方向，加快實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，在“中國制造”的基礎上培育和發(fā)展“中國創(chuàng)造”，從制造大國邁向制造強國。

　　推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結構，只能也必須依靠改革。從一定意義上說，優(yōu)化結構本身就是改革。我國經(jīng)濟結構不合理問題，癥結在于不合理的體制機制導致的資源配置扭曲和僵化。調(diào)整經(jīng)濟結構，要從實施結構改革入手，改變不合理的體制機制，讓市場在資源配置中起決定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。否則，再用老辦法，主要運用行政手段，結果只能是調(diào)不動、調(diào)得慢、調(diào)不好，甚至出現(xiàn)反復，這已經(jīng)為實踐所證明。當然，改革是要觸動利益的，但改革是為了人民的利益，為了億萬人民都能過上好日子，沒有什么比這個利益更大的了。因此，必須義無反顧。（經(jīng)濟日報評論員）