教訓(xùn)總是不停地在復(fù)制,公共決策大有“不撞南墻不回頭”的蠻勁,凸顯出決策程序中公權(quán)力不善講理的一面;氐揭粋再簡單不過的道理:你要別人尊重你,你首先得尊重別人。
連日來,廣東羅定村民抗議建垃圾焚燒廠,并與警方發(fā)生沖突一事,在網(wǎng)上引發(fā)熱議。羅定市政府8日發(fā)布通告稱,由于村民對未實施的項目產(chǎn)生誤解,為消除誤解,市政府決定取消。一場旨在爭取環(huán)境權(quán)的沖突,最終以政府讓步收場。
古老的自然法則告訴我們,任何人作出不利于他人的決定時,應(yīng)當(dāng)充分聽取他人的意見,F(xiàn)代行政法上,正當(dāng)法律程序更是要求政府在公共決策中,必須遵循民主法治程序,不能主觀臆斷、閉門造車。羅定市政府最終決定取消項目,固然體現(xiàn)出遵從民意的善意;但值得反思的是,為何非要等到遭受民眾激烈反對甚至爆發(fā)沖突之后,才選擇從善如流呢?
這些年,一些項目因為環(huán)境權(quán)益問題而引發(fā)民眾抗議的事件不少。從2007年廈門市民“集體散步”抵制PX項目,到2009年廣州番禹業(yè)主反抗建垃圾焚燒廠,沖突的最后,政府部門不僅沒有順利達成行政目標(biāo),而且削弱了自身的公信力,造成官民矛盾的裂痕。從這些事件中,我們早就應(yīng)當(dāng)汲取到一個教訓(xùn):現(xiàn)代法治社會,涉及公共利益尤其是與百姓切身利益的決策,不可能再像計劃經(jīng)濟時代那樣由政府單方面說了算。缺乏詳細的信息公開,缺乏充分的意見商討,缺乏正當(dāng)?shù)姆沙绦,即便有益于公共利益的決策,也可能遭致誤解和反對。
不妨以最大的善意推測,政府在類似決策中并沒有犧牲市民的環(huán)境權(quán)益,但正當(dāng)法律程序也包含了這樣的道德義務(wù):政府應(yīng)在公開透明的程序中,以平等的地位與擔(dān)心利益受損的民眾展開平和溝通,以最大的誠意和耐心尋求民眾的理解與支持,借助開放程序進行說理、吸納不滿情緒。遺憾的是,教訓(xùn)總是不停地在復(fù)制,公共決策大有“不撞南墻不回頭”的蠻勁,凸顯出決策程序中公權(quán)力不善講理的一面。
總投資約1.13億元的“垃圾焚燒”項目,究竟對附近村民的身體健康影響多大,對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)造成多少破壞,這些通過客觀公正的環(huán)評不難作出評估。只要恪守政府的公共責(zé)任,充分放下身段以理服人,斷不至演變?yōu)榇迕衽c警方的沖突。從后果上判斷,警民沖突足以說明當(dāng)?shù)卣谶@一事件的公共治理上是失敗的。更為遺憾的是,面對這種原本不難意料的后果,當(dāng)?shù)卣缓唵伟l(fā)布一個“取消”的通報。這樣的應(yīng)對或許折射出政府對待教訓(xùn)的態(tài)度,不是將整個事件過程和信息向公眾開放,不是反思自身在事前決策中的說理不足,而是在事后一味呼吁民眾依法依規(guī)表達訴求;氐揭粋再簡單不過的道理:你要別人尊重你,你首先得尊重別人。
(責(zé)任編輯:年。