臨近畢業(yè)季，許多大學(xué)生找到工作后卻陷入意想不到的煩惱：把戶口從大學(xué)遷到異地工作的城市，需找個(gè)地方掛靠。而為薄薄的戶籍卡“安個(gè)家”，竟要向人才中心交納多達(dá)數(shù)千元的掛靠費(fèi)和每年數(shù)百元的管理費(fèi)。新華社記者采訪發(fā)現(xiàn)，多個(gè)城市均存在人才中心收取集體戶口掛靠費(fèi)、管理費(fèi)的現(xiàn)象。有專家估算，全國因掛靠集體戶口產(chǎn)生的相關(guān)收費(fèi)至少達(dá)數(shù)億元。（4月14日《光明日?qǐng)?bào)》）

　　集體戶口，是指暫時(shí)不具備單獨(dú)立戶條件，或暫時(shí)還沒辦理單獨(dú)立戶手續(xù)的居民，其戶籍關(guān)系掛靠在某一個(gè)集體戶頭上的居民戶口。大致有學(xué)校集體戶，人才中心集體戶、用人單位集體戶。一般而言，學(xué)校集體戶、用人單位集體戶，是不會(huì)被學(xué)生或用人單位收取掛靠費(fèi)的，因?yàn)閷W(xué)生在該所學(xué)校學(xué)習(xí)，職工在本單位工作，學(xué)�；騿挝痪陀谐袚�(dān)掛靠戶口的義務(wù)。

　　而人才中心作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年都要向集體戶掛靠者收取一筆掛靠費(fèi)和管理費(fèi)，是否就意味著合理呢？不盡然。

　　一方面，掛靠者向人才中心繳納不菲的掛靠費(fèi)和管理費(fèi)，卻享受不到應(yīng)有服務(wù)。比如根據(jù)協(xié)議規(guī)定，落戶人辦理結(jié)婚的，必須將其戶口遷出；已婚女性落戶人，必須在其妊娠一定時(shí)期前將戶口遷出。因?yàn)槿瞬胖行闹皇欠��?wù)機(jī)構(gòu)，涉及到掛靠者結(jié)婚、計(jì)生、子女落戶和教育等深層次問題，沒有辦法解決。這就讓人才中心集體戶掛靠者存在結(jié)婚難、生育難、子女落戶和受教育難。

　　因此有人說：小小集體戶，耽誤了不少年輕人的幸福，不敢結(jié)婚，不敢生育。一些人才中收集體戶掛靠者，在既無房產(chǎn)又無直系親屬掛靠的情況下，為了不耽誤自己的幸福，在結(jié)婚、生育之時(shí)不得不選擇暫時(shí)不辦證。按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，難享社會(huì)福利，卻要其每年都繳納掛靠費(fèi)和管理費(fèi)，恐怕說不過去。

　　另一方面，人才中心一般屬于各地人力資源和社會(huì)保障部門的直屬事業(yè)單位，是利用國有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織，為需要掛靠的公民提供戶口掛靠與管理，理應(yīng)成為由公共財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的公益性服務(wù)項(xiàng)目，不宜將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到服務(wù)對(duì)象身上。何況從報(bào)道來看，人才中心所謂的“掛靠費(fèi)就是落戶費(fèi)，是人才中心為畢業(yè)生收集材料、跑公安局等部門把戶口辦下來的費(fèi)用”，并沒有交給公安部門呢？

　　集體戶口“掛靠費(fèi)”在很多地方橫行，說白了，是相關(guān)行政部門和下屬機(jī)構(gòu)將收費(fèi)權(quán)力隨意擴(kuò)張的產(chǎn)物。一張信息紙承載的公共服務(wù)異化為經(jīng)營性高收費(fèi)，凸顯部分行政部門職能錯(cuò)位和權(quán)力濫用。如今，我國已在全國范圍內(nèi)取消了檔案管理費(fèi)，由集體戶口掛靠、管理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用也應(yīng)取消，或以政府購買公共服務(wù)的方式減輕百姓負(fù)擔(dān)。

　　而人才中心集體戶存在的結(jié)婚難、生育難、子女落戶和受教育難，也可以通過取消人才中心集體戶、設(shè)立社區(qū)公共戶口來解決，允許既無房產(chǎn)又無直系親屬、所在單位未設(shè)立集體戶的引進(jìn)人才，在其本人實(shí)際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。公共集體戶子女的義務(wù)教育由所在地區(qū)政府統(tǒng)籌解決。