從國(guó)家到地方已開始準(zhǔn)備編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃，各地的旅游主管部門也在準(zhǔn)備編制旅游發(fā)展的十三五規(guī)劃。一些規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊，到各地上門承攬編制工作，為此也有些機(jī)構(gòu)拿出了旅游發(fā)展的規(guī)劃大綱框架。在與這些機(jī)構(gòu)接觸后筆者發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展的規(guī)劃中，商品、旅游購(gòu)物再一次被故意忽略了，究其主要原因如下：

　　一是，不懂所以不寫。旅游商品既關(guān)系旅游，又關(guān)系科技、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，包括旅游商品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、廣告宣傳等。那些平時(shí)侃侃而談的旅游大咖很少靜心去研究關(guān)系如此復(fù)雜的旅游商品。在主持旅游發(fā)展規(guī)劃的編寫時(shí)對(duì)于旅游購(gòu)物、旅游商品，既然不懂，干脆不寫。

　　二是，不懂所以胡寫。游客為旅游準(zhǔn)備和在旅游中購(gòu)買的商品均為旅游商品，但總有人把旅游商品窄化成旅游紀(jì)念品、旅游工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品。于是，在規(guī)劃中所謂的旅游購(gòu)物、旅游商品開發(fā)就成了購(gòu)買、開發(fā)旅游紀(jì)念品或工藝品和農(nóng)副產(chǎn)品。這種規(guī)劃實(shí)際上是限制、制約旅游商品的發(fā)展。

　　三是，懂卻不寫或懂卻少寫。旅游商品的發(fā)展涉及眾多部門，涉及方方面面，協(xié)調(diào)工作很多。有的規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)心如果寫出來對(duì)方覺得麻煩怎么辦？與其這樣，不如懂裝不懂，在規(guī)劃中不寫或蜻蜓點(diǎn)水地寫一點(diǎn)。麻煩沒有了，旅游購(gòu)物、旅游商品的發(fā)展也沒有了。

　　四是，寫數(shù)字不寫措施。對(duì)規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)而言，放之四海皆可用的“行活兒”容易寫，各種成語(yǔ)和改良成語(yǔ)的口號(hào)容易編，虛頭巴腦的官樣語(yǔ)句也好寫。而對(duì)于地方旅游商品發(fā)展有針對(duì)性的措施，則因?yàn)樾枰�認(rèn)真地實(shí)地調(diào)研、研究，還要根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定有針對(duì)性的規(guī)劃，這需要真功夫和很長(zhǎng)的時(shí)間。常見的省事做法是寫一些數(shù)字，加上幾句口號(hào)，再用幾句哪里都可以用的句子。但在規(guī)劃中單單把具體指導(dǎo)性的措施省去了。

　　五是，寫購(gòu)物街建設(shè)，不寫旅游商品開發(fā)。有些規(guī)劃中只寫旅游特色商業(yè)街建設(shè)、特色購(gòu)物街建設(shè)，不寫旅游商品開發(fā)。好像只要建了特色商業(yè)街、特色購(gòu)物街，旅游商品就自然有了，自然就賣出去了。特色商業(yè)街建設(shè)、特色購(gòu)物街建設(shè)都很重要，但這些寫起來相對(duì)容易些，而商品開發(fā)卻很難。什么是特色，開發(fā)什么？開發(fā)出來還要能銷售出去，讓游客高興地購(gòu)買。關(guān)鍵是怎么引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)劃去開發(fā)、銷售。缺了這些，規(guī)劃還是不完整。

　　六是，打散了寫，不完整寫。有些干脆不專門提旅游商品、旅游購(gòu)物，在鄉(xiāng)村旅游部分中寫一點(diǎn)，在景區(qū)部分也寫一點(diǎn)，貌似很實(shí)，實(shí)際上把旅游購(gòu)物、旅游商品的系統(tǒng)性打散了，與其說是規(guī)劃，不如說是讓旅游購(gòu)物、旅游商品自然發(fā)展。

　　旅游購(gòu)物、旅游商品發(fā)展要有利于旅游和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體說，對(duì)旅游來講要有利于增加游客數(shù)量，有利于增加游客的逗留時(shí)間，有利于豐富游客的旅游內(nèi)容，有利于滿足游客對(duì)旅游要素的需求，有利于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

　　在規(guī)劃的編制中要注意，一是要有完整的旅游商品概念。二是旅游購(gòu)物、旅游商品在規(guī)劃時(shí)密不可分。三是要對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨?gòu)物、旅游商品進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查分析研究。四是要按照旅游和旅游商品規(guī)律行事。五是規(guī)劃要結(jié)合、發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，包括物產(chǎn)、民族、文化、企業(yè)、景區(qū)、交通等。六是旅游購(gòu)物、旅游商品要有創(chuàng)新的理念。七是要結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策，充分利用各方面的政策優(yōu)惠。八是旅游購(gòu)物、旅游商品規(guī)劃要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃互為補(bǔ)充。

　　旅游十三五規(guī)劃的編制是為未來旅游發(fā)展指明方向，明確重點(diǎn)，確定目標(biāo)的重要措施。各地的旅游購(gòu)物、旅游商品發(fā)展水平參差不齊，很多地方的旅游商品發(fā)展還很落后，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距也越來越大。去年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》已經(jīng)將擴(kuò)大旅游購(gòu)物列為一項(xiàng)重要工作。很多地區(qū)也高度重視旅游購(gòu)物、旅游商品的發(fā)展。需要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜问�三五�?guī)劃的編制進(jìn)一步推動(dòng)旅游購(gòu)物、旅游商品的發(fā)展，把口頭重視轉(zhuǎn)化為具體規(guī)劃，早日把旅游業(yè)中的這個(gè)短板補(bǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。