國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,提出8個(gè)方面39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。
一是持續(xù)簡政放權(quán),加快推進(jìn)政府自身改革;二是深化企業(yè)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力;三是落實(shí)財(cái)稅改革總體方案,推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展;四是推進(jìn)金融改革,健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制;五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施新一輪高水平對外開放;七是深化民生保障相關(guān)改革,健全;、兜底線的體制機(jī)制;八是加快生態(tài)文明制度建設(shè),促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
關(guān)于深化企業(yè)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力,《意見》提出,提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
推進(jìn)國企國資改革,出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見,制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案,加快推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn),形成國有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺。
落實(shí)進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見,制定相關(guān)配套政策,開展售電側(cè)改革等試點(diǎn)。研究提出石油天然氣體制改革總體方案,在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。
關(guān)于推進(jìn)金融改革,健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,《意見》提出,推動(dòng)利率市場化改革,適時(shí)推出面向機(jī)構(gòu)及個(gè)人發(fā)行的大額存單,擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場化定價(jià)范圍,有序放松存款利率管制。加強(qiáng)金融市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè),完善利率傳導(dǎo)機(jī)制,健全中央銀行利率調(diào)控框架,不斷增強(qiáng)中央銀行利率調(diào)控能力。完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率雙向浮動(dòng)彈性,推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,擴(kuò)大人民幣跨境使用,擇機(jī)推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn),進(jìn)一步完善“滬港通”試點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系,提高可兌換條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。修訂外匯管理?xiàng)l例。
實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革,探索建立多層次資本市場轉(zhuǎn)板機(jī)制,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,發(fā)展債券市場,提高直接融資比重。制定出臺私募投資基金管理暫行條例。修改上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法。開展商品期貨期權(quán)和股指期權(quán)試點(diǎn),推動(dòng)場外衍生品市場發(fā)展。推動(dòng)證券法修訂和期貨法制定工作。
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