自從中國財(cái)政部長在清華大學(xué)演講時(shí)使用“中等收入陷阱”這個(gè)概念以來，學(xué)術(shù)界展開了熱烈的討論。部分學(xué)者認(rèn)為中等收入陷阱從根本上來說是一個(gè)生產(chǎn)力要素配置的問題，當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平之后，如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，那么，生產(chǎn)力發(fā)展就會(huì)處于停滯狀態(tài)，整個(gè)國家就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問題。但也有一些學(xué)者認(rèn)為，中等收入陷阱是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的問題，或者說是一個(gè)收入分配問題，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)收入總體達(dá)到中等水平，但是，收入分配體制不合理，貧富差距日益擴(kuò)大，那么，這個(gè)國家就會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。還有一些學(xué)者認(rèn)為，所謂中等收入陷阱是一種客觀描述，它旨在說明一些國家經(jīng)濟(jì)快速增長之后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的狀態(tài)，一些人將這種狀態(tài)概括為東南亞模式和拉丁美洲模式。上個(gè)世紀(jì)70年代到80年代，拉丁美洲國家和東南亞一些國家先后進(jìn)入中等收入國家行列，但是，這些國家很快陷入經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)倒退現(xiàn)象。在分析中等收入陷阱這個(gè)概念的時(shí)候，既要考慮到現(xiàn)實(shí)的普遍性，同時(shí)也要考慮到歷史的特殊性，不能把特定時(shí)期分析少數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的概念用于分析中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題。
可以這樣說，中等收入陷阱只不過是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在描述部分國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況時(shí)所使用的一個(gè)概念，但很遺憾的是，這個(gè)概念在中國被無限擴(kuò)大化了。中等收入陷阱不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，當(dāng)然也不是一個(gè)政治規(guī)律，它只不過是在特定的歷史時(shí)期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨問題進(jìn)行的客觀描述而已。中國的決策者既要充分研究中等收入陷阱產(chǎn)生的原因，盡可能地避免出現(xiàn)類似的情形，同時(shí)又要深入研究中國社會(huì)存在的問題，盡可能地找到適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。千萬不能一方面強(qiáng)調(diào)道路自信，可是另一方面，卻把西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家描述某些國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概念作為分析中國社會(huì)問題的基本假定，盲目照抄照搬西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供的經(jīng)驗(yàn)。
中國當(dāng)前所面臨的問題，從根本上來說既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的問題，同時(shí)又是一個(gè)社會(huì)分配問題，甚至還包括民主政治體制改革的問題。從這個(gè)角度來說，解決中國社會(huì)問題必須統(tǒng)籌兼顧，必須充分考慮到各種不利的因素，因?yàn)橹挥羞@樣才能多管齊下，對癥下藥。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的變化，中央政府已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)的增長模式不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，只有這樣才能確保中國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，決策者應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到生產(chǎn)關(guān)系對于生產(chǎn)力發(fā)展的反作用。通過加快生產(chǎn)關(guān)系的改革，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時(shí)，決策者還必須注重上層建筑的改革，必須把全面深化改革與全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，努力形成尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都成為創(chuàng)新的主體，讓每一個(gè)公民都成為國家發(fā)展的主人翁，因?yàn)橹挥羞@樣，整個(gè)社會(huì)才能產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，也只有這樣才能讓中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
假如單兵突進(jìn)，在改革的過程中只注重經(jīng)濟(jì)改革，而沒有全面深化改革，那么，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能成功。中國改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分說明，改革必須充分照顧到各方面的利益，中央制定的各項(xiàng)改革政策必須讓每一個(gè)社會(huì)成員都有獲得感。這既是改革的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)又是中國改革的終極目標(biāo)。
當(dāng)前我國生產(chǎn)力改革與生產(chǎn)關(guān)系改革不相匹配，經(jīng)濟(jì)體制改革與上層建筑領(lǐng)域改革不相吻合。在改革的過程中出現(xiàn)了許多不盡如人意的地方。筆者的觀點(diǎn)是，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，必須從以下三個(gè)方面入手：
第一、必須盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，逐步改革行政主導(dǎo)的資源配置模式，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。過去每當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的時(shí)候，政府總是習(xí)慣于運(yùn)用財(cái)政稅收金融貨幣政策工具刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的財(cái)政金融政策是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的有效手段，但是如果頻繁地使用，必然會(huì)導(dǎo)致市場在資源的配置過程中處于被動(dòng)的狀態(tài)。政府應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)休養(yǎng)生息，減少財(cái)政稅收和金融貨幣干預(yù)，只有這樣才能讓市場主體充分利用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。政府應(yīng)當(dāng)把握大局，在資源配置過程中千萬不能越俎代庖，如果為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長而實(shí)行寬松的貨幣政策，那么必然會(huì)導(dǎo)致市場配置資源的機(jī)制被扭曲。
中央政府應(yīng)當(dāng)樹立這樣的觀念，那就是中央政府的宏觀調(diào)控政策是為了改變資源配置的結(jié)構(gòu)而不是為了刺激經(jīng)濟(jì)的增長。中央政府應(yīng)該考慮減少金融領(lǐng)域的資本利潤率，讓大量資金進(jìn)入中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康成長。中國的財(cái)政稅收政策必須圍繞著中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮作用，千萬不能讓中國的財(cái)政稅收和金融貨幣政策成為中國經(jīng)濟(jì)泡沫化的催化劑。如果為了加快經(jīng)濟(jì)的增長而鼓勵(lì)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么中國經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的局面。中央政府應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長方面制定更加可靠的宏觀調(diào)控政策，千萬不能制造虛假繁榮景象。
第二、當(dāng)前我國資本市場的快速發(fā)展已經(jīng)使中國的收入分配體系發(fā)生巨大的變化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡發(fā)展應(yīng)該成為政府宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，一些中等收入國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂，根本原因就在于，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富不均現(xiàn)象，一些國家甚至出現(xiàn)了貧者愈貧富者愈富的發(fā)展趨勢。中央政府應(yīng)當(dāng)盡快修改個(gè)人所得稅法，大規(guī)模地減輕工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對資本市場的資本所得征收資本所得稅，只有這樣才能改變我國當(dāng)前收入分配不均衡的現(xiàn)象。
當(dāng)前中國勞動(dòng)者受到的損害是多方面的，工資收入的不合理只是其中的一個(gè)部分，不合理的貨幣政策以及不合理的稅收政策，都會(huì)增加勞動(dòng)者的不安全感。中央政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，減輕勞動(dòng)者的財(cái)政稅收和貨幣政策負(fù)擔(dān)，這樣才能解決當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展中存在的問題，也只有這樣才能讓中國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第三、中國要素資源價(jià)格的不合理已經(jīng)深刻地影響中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度，必須在調(diào)整要素資源價(jià)格的基礎(chǔ)上，重新建立要素資源合理配置體系。當(dāng)前我國絕大多數(shù)重要的能源資源和運(yùn)輸通信行業(yè)實(shí)行的是政府定價(jià)，由于既得利益集團(tuán)相互掣肘，使得中國重要能源資源和運(yùn)輸通信價(jià)格出現(xiàn)了國內(nèi)外市場倒掛的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題的根本出路就在于，盡快制定專項(xiàng)的法律規(guī)范，明確要求重要能源資源和運(yùn)輸通信價(jià)格透明化，通過降低企業(yè)成本，促進(jìn)國內(nèi)市場繁榮。如果繼續(xù)遷就少數(shù)能源資源壟斷企業(yè)，維持現(xiàn)有的價(jià)格不變，那么，中國的資源要素配置將會(huì)更加不合理。
如果不采取措施降低我國電力、交通運(yùn)輸、通信等領(lǐng)域的價(jià)格，中國產(chǎn)品將會(huì)徹底失去競爭力。當(dāng)前我國重要能源資源交通運(yùn)輸和通信行業(yè)價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平，這對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長極為不利，對于保護(hù)消費(fèi)者的合法利益極為不利。應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)價(jià)格改革機(jī)制，通過精簡合并相關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，大幅度降低能源資源和交通運(yùn)輸通信行業(yè)的價(jià)格，這樣才能使中國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，才能讓中國的經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的勢頭。
總而言之，改變傳統(tǒng)的政府投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免虛擬經(jīng)濟(jì)損害中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)成為中央宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。改變不合理的收入分配體系，盡快征收資本利得稅，確保勞動(dòng)者的絕對收入和相對收入逐步提高，應(yīng)當(dāng)成為中央政府改革的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，中央政府應(yīng)當(dāng)盡快研究價(jià)格體系改革，在完善國有企業(yè)監(jiān)管體制、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)重組合并的基礎(chǔ)之上，大幅度地降低國有壟斷能源資源交通運(yùn)輸和通信價(jià)格，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。?
