國務(wù)院近日決定在2016年將開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,明確的普查對象主要是農(nóng)村住戶和農(nóng)村基層單位;普查的主要內(nèi)容包括農(nóng)村土地利用與流轉(zhuǎn)情況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化等。
我們知道,“三農(nóng)”問題及其解決的程度,直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化和全面小康社會建設(shè)!叭r(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。開展“三農(nóng)”工作,必須針對現(xiàn)實問題。我國到底還有多少農(nóng)民?有多少耕地?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到什么程度?等等問題,直接關(guān)系到對我國“三農(nóng)”問題的判斷,關(guān)系到黨在農(nóng)村工作方針的選擇,關(guān)系到政府施政成效及其未來努力的方向和著力點。農(nóng)村普查對象上報的數(shù)據(jù)和普查相關(guān)人員獲得的數(shù)據(jù),最終將關(guān)系到“三農(nóng)”政策選擇及其工作,不可掉以輕心。
近10年來,可能是我國歷史上“三農(nóng)”變化最顯著的時期。城鎮(zhèn)化快速推進,大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力進城務(wù)工,帶來了農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村土地制度等的改革創(chuàng)新,土地流轉(zhuǎn)催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,機械化、規(guī);、專業(yè)化和社會化及其產(chǎn)業(yè)化等趨勢不斷顯現(xiàn)。通過全國農(nóng)業(yè)普查,可以全面地反映我國“三農(nóng)”變化的脈絡(luò),為決策者提供相關(guān)依據(jù)。
全國農(nóng)業(yè)普查獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,還可以供專家學(xué)者等進一步加工比較分析,不僅可以根據(jù)總結(jié)出我國“三農(nóng)”方面的一些規(guī)律,而且還可以為國家尋求解決“三農(nóng)”問題有效途徑提供依據(jù)和參考。
普查是否成功,核心是普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如果普查數(shù)據(jù)失真,不僅不能反映我國“三農(nóng)”變化情況,不能為國家決策提供數(shù)據(jù)支撐,而且還可能誤導(dǎo)人們對我國“三農(nóng)”的認識,導(dǎo)致國家決策錯誤。確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,一要普查人員盡職盡責(zé)。二要打消普查對象,特別是農(nóng)戶和農(nóng)村基層單位對如實報告數(shù)據(jù)的顧慮!秶鴦(wù)院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》明確要求這次普查取得的農(nóng)戶和單位資料嚴格限定于普查目的,不能用于對普查對象實施考核及其獎懲的依據(jù)。過去歷次普查中難免會遇到一些農(nóng)戶超計劃生育小孩由于未交納罰款而不敢如實報告的問題。根據(jù)《通知》精神,農(nóng)戶如實報告家庭人口數(shù)量不能與計劃生育罰款掛鉤。三要將統(tǒng)計報告與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來,相互驗證,盡可能地消除誤差。耕地和農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù),不僅要看統(tǒng)計上報數(shù)據(jù),而且要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)。四要加強宣傳,提高對第三次農(nóng)業(yè)普查的認識,消除如實上報數(shù)據(jù)的顧慮,積極配合普查相關(guān)人員工作。五要做好經(jīng)費和普查相關(guān)人員等保障工作。
(責(zé)任編輯:周姍姍)