伴隨著新年的腳步，2016年中央一號(hào)文件在“三農(nóng)”戰(zhàn)線全面飄紅的喜慶中發(fā)布。一號(hào)文件科學(xué)總結(jié)了“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作取得的巨大成績(jī)，全面分析“十三五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展始終，破解新難題，厚植新優(yōu)勢(shì)，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嶄新局面。
剛剛過(guò)去的2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。糧食生產(chǎn)連續(xù)3年穩(wěn)定在12000億斤以上，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等各項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展。可以說(shuō)，“十二五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的黃金時(shí)期。但與此同時(shí)，這些年存在的一些突出問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題和深層次、根本性矛盾，比如科技貢獻(xiàn)率問(wèn)題、基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題、成本上升問(wèn)題、環(huán)境資源消耗過(guò)大問(wèn)題等，并沒有因?yàn)椤叭r(nóng)”形勢(shì)持續(xù)向好而消失，有些甚至更加突出。
這些問(wèn)題，既有長(zhǎng)期累積形成的，也有在新的形勢(shì)下產(chǎn)生的，要從根本上破解，依靠老一套方法行不通，必須要有新思路、新辦法，必須要以新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)指導(dǎo)。提高科技貢獻(xiàn)率，不創(chuàng)新不行；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不綠色不行；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不協(xié)調(diào)不行；提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不開放不行；實(shí)現(xiàn)全面小康，不共享不行。只有在“三農(nóng)”發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)全面踐行五大發(fā)展理念，才能破解“三農(nóng)”發(fā)展的舊問(wèn)題，解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。
踐行五大發(fā)展理念，必須崇尚創(chuàng)新以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。新中國(guó)成立以來(lái)的歷程證明，“三農(nóng)”發(fā)展取得明顯進(jìn)步的時(shí)期，都是創(chuàng)新發(fā)展比較好的時(shí)期。必須注重協(xié)調(diào)以惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾，在“三農(nóng)”領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)政策要協(xié)調(diào)，有利于保護(hù)農(nóng)民利益；產(chǎn)業(yè)政策要協(xié)調(diào)，有利于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。必須倡導(dǎo)綠色發(fā)展以興農(nóng)，不能只追求短期行為和局部利益。必須厚植開放理念助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要融入世界農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)中，通過(guò)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的博弈錘煉提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。必須推進(jìn)共享以富裕農(nóng)民，把共享作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為全面建成小康社會(huì)的重中之重。
當(dāng)前，面對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，需要我們自覺地以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷破解新老難題。比如，面對(duì)“十二連增”與糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量和進(jìn)口量“三量齊增”，如何確保糧食安全；再比如，面對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等不盡合理的問(wèn)題，如何從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；又如，面對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境過(guò)度開發(fā)、投入品過(guò)量使用、面源污染等問(wèn)題，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和高效利用，平衡好農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品剛需增長(zhǎng)之間的關(guān)系，等等。
我們要全面落實(shí)中央一號(hào)文件要求，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保如期全面建成小康社會(huì)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：本報(bào)評(píng)論員）
（責(zé)任編輯：年巍）
