城管執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法、街頭交警釣魚執(zhí)法、跑8個(gè)月辦一張未婚證明……一些基層執(zhí)法者、與群眾生活息息相關(guān)的辦事員,本該在一線工作中踐行“為人民服務(wù)”的理念,結(jié)果卻成了增加社會(huì)怨氣、社會(huì)矛盾的源頭�；鶎庸ぷ髡呷后w中動(dòng)輒出現(xiàn)的這種“任性”,究竟根源于何處?

　　文藝?yán)碚摷液螡M子有一篇著名的雜文,題為《剃光頭發(fā)微》。在這篇雜文中,作者描述了理發(fā)師拒絕給“鄉(xiāng)下佬”剃平頭的故事。為什么理發(fā)師可以任意決定誰可以剃平頭、誰必須剃光頭?因?yàn)樘觐^刀在他手里,于是他便有了“剃頭權(quán)”,“在這點(diǎn)權(quán)限里,誰撞在他手里,就得看他的嘴臉,聽他發(fā)落”。

　　這種“小權(quán)在手、叱咤四方”的人物,在日常生活中其實(shí)并不稀有。他們也許是說“快下班了,明天再來蓋章”而讓人白跑一趟的秘書,也許是阻攔普通群眾進(jìn)入辦公大樓的保安,也許是因?qū)Ψ洁l(xiāng)音濃重而拒絕向其售票的售票員……他們仿佛只要戴著袖章、穿著制服,就等于揮著利劍、披著盔甲,可以肆意欺壓群眾,碾壓他們的尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益,讓簡(jiǎn)單的事情幾番折騰依舊辦不好。

　　有些掌小權(quán)者官階雖小,卻直接面向群眾的日常生活,是具體經(jīng)辦群眾之事的人,他們扼守在權(quán)力鏈條的末端,吃拿卡要,自吹自擂,攥著雞毛當(dāng)令箭；有些掌小權(quán)者,手中所握的“權(quán)力”根本就是服務(wù)性質(zhì)的,卻在“權(quán)力本位”的心態(tài)下產(chǎn)生了權(quán)力傲慢,說一不二,自尊自大,自視高人一等。更多的時(shí)候,掌小權(quán)者弄權(quán)、耍權(quán),也并非為了剝奪群眾的正當(dāng)權(quán)益,更不是出于認(rèn)真負(fù)責(zé)或者工作需要,他們只是享受對(duì)前來辦事的群眾呼來喚去的感覺,沉迷對(duì)方對(duì)自己畢恭畢敬的眼神、謹(jǐn)小慎微的賠笑,為自己對(duì)別人有如此大的威力和影響力而竊喜。

　　殊不知,掌小權(quán)者弄權(quán)、耍權(quán),其實(shí)也是一種“中梗阻”。雖然不如既得利益群體的氣勢(shì)洶洶,也不如舊有體制機(jī)制的積重難返,掌小權(quán)者的恃權(quán)傲物依然足以阻礙政策落地,拖延行政效率,消耗行政資源,純屬“放著天窗自找不敞亮”。要害之處更在于,掌小權(quán)者往往距離群眾最近,距離政策落地、改革落實(shí)、事項(xiàng)落成也最近,處于群眾看得到的、“勝利在望”的節(jié)點(diǎn),這“最后一公里”的關(guān)卡,會(huì)讓咫尺轉(zhuǎn)瞬成天涯,也讓群眾的挫敗感、被剝奪感和憤怒感最為強(qiáng)烈。

　　其實(shí),無論權(quán)大權(quán)小、無分大官小官,掌有權(quán)力的人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,自己手中的權(quán)力,實(shí)質(zhì)上是自己所在職位的權(quán)力,是為履行本職工作、實(shí)現(xiàn)本職職能而存在的職位要素,它從屬于職位而絕不從屬于個(gè)人。從這個(gè)意義上講,“權(quán)”只有在“為民所用”時(shí)才真正存在。

　　掌權(quán)者在行使權(quán)力的過程中,須臾偏離了為人民服務(wù)、履行本職工作的軌道,都是濫用或錯(cuò)用權(quán)力。其中,掌小權(quán)者、基層執(zhí)法者距離群眾最近,與群眾的聯(lián)系最緊密,應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的為民、便民、利民意識(shí),想群眾之所想,急群眾之所急,不折騰,不找麻煩,不以弄權(quán)捆綁束縛群眾,不做“最后一公里”的“中梗阻”,而是盡量做“最后一公里”的助跑器。