近日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者走訪了江浙滬兩省六市，實(shí)地調(diào)研這些地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。在調(diào)研中，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者發(fā)現(xiàn)了很多值得思考的現(xiàn)象。
德清縣委宣傳部、縣文廣新聞局開展鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，名為“鄉(xiāng)村亮舞臺(tái)” 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者邵希煒/攝
做文化不能是一個(gè)部門單打獨(dú)斗
蘇州市作為首批榮獲“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號(hào)的城市及國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，在示范區(qū)創(chuàng)建成功之后，持續(xù)開展公共文化服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。蘇州市文化廣電新聞出版局局長陳嶸向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者介紹了蘇州的經(jīng)驗(yàn)。她表示，文化發(fā)展絕不是一個(gè)文化部門一個(gè)部門的單打獨(dú)斗，而是要做好協(xié)調(diào)工作，讓多個(gè)部門共同推動(dòng)公共文化服務(wù)的建設(shè)。據(jù)陳嶸介紹，在制定蘇州的文化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，蘇州文化廣電新聞出版局與其他部門協(xié)調(diào)，將文化發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃相結(jié)合，提前將公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好，“只要寫在了規(guī)劃里，（這些文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）就不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的更換而更換�！�
在調(diào)研中，還有多位地方分管文化的官員告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者，希望財(cái)政可以向公共文化服務(wù)方面有所傾斜，因?yàn)榻ㄔO(shè)公共文化服務(wù)體系需大量的資金投入。有報(bào)道指出，根據(jù)中國藝術(shù)研究院農(nóng)村公共文化服務(wù)課題組對(duì)陜西扶風(fēng)縣圖書館的調(diào)研，該館屬國家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，但目前的財(cái)政撥款，只能保證職工工資的發(fā)放。扶風(fēng)縣約有43萬人，按國家要求，每人每年購書經(jīng)費(fèi)要達(dá)到0.6元，依全縣人口合計(jì)，應(yīng)有購書經(jīng)費(fèi)約26萬元，而縣財(cái)政實(shí)際撥付的經(jīng)費(fèi)每年只有5000元，平均每人只有1分多錢。類似的情況在記者調(diào)研的地方也普遍存在。
因此，如何加強(qiáng)文化部門與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，最大程度的將文化發(fā)展的財(cái)政資金用得好，落到實(shí)處，也值得地方相關(guān)部門進(jìn)行探索。
農(nóng)村的公共文化服務(wù)成了大媽和廣場舞的天下
“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，是深化文化體制改革的重要目標(biāo)和任務(wù)。農(nóng)村是我國社會(huì)的重要組成部分，因此農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)推進(jìn)，農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等方式已經(jīng)不再滿足他們的精神需求，農(nóng)民越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。
記者在實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在江浙滬地區(qū)，多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)建立起農(nóng)家書屋，甚至電子閱覽室，但由于多數(shù)青年勞動(dòng)力外流，村里以留守老人、留守婦女和留守兒童居多，再加上互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)家書屋和電子閱覽室的利用率較低。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者還發(fā)現(xiàn)，廣場舞已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)最主要的公共文化活動(dòng)，在記者到訪的各個(gè)村落，都有供村民，特別是中老年婦女跳廣場舞的“文化廣場”。記者采訪時(shí)，還有村領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“廣場舞是很好的活動(dòng)，拯救了中國農(nóng)村大媽的健康。”
在今年3月23日，國家體育總局舉行的2015年全國廣場健身操舞活動(dòng)發(fā)布會(huì)上，主辦方宣布，將在全國推出由專家創(chuàng)編、適合不同人群、編排科學(xué)合理、群眾簡單易學(xué)的12套廣場健身操舞優(yōu)秀作品，并對(duì)其進(jìn)行推廣和培訓(xùn)。出席發(fā)布會(huì)的體育總局群體司、文化部公共文化司等相關(guān)官員表示，下一步，體育總局、文化部將對(duì)廣場健身操舞活動(dòng)按照引導(dǎo)、扶持、規(guī)范的方針，推動(dòng)其健康有序發(fā)展。但體育總局也表示：“廣場健身操舞已經(jīng)成為全民最為普及的健身活動(dòng)之一�！� 因此中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者認(rèn)為，廣場舞歸根結(jié)底是一種“文體活動(dòng)”，而非“文化活動(dòng)”。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者認(rèn)為，目前，農(nóng)民群眾喜聞樂見的民間文化未能得到充分的挖掘和利用。記者不禁想問，農(nóng)村的公共文化服務(wù)除了廣場舞，還有什么？
政府購買公共文化服務(wù)也可以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市場仍需培育
國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局起草的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的承接主體作出了規(guī)定，即“承接政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的主體主要為具備提供公共文化服務(wù)能力，且依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織和符合條件的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量�！�
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者在無錫新區(qū)調(diào)研時(shí)，無錫新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，無錫新區(qū)因特殊原因，無法設(shè)立配套的政府機(jī)構(gòu)包攬圖書館和文化館的建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)工作。2010年開始，無錫新區(qū)大膽嘗試，以政府購買公共服務(wù)的方式，把圖書館、文化館的管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給兩家文化企業(yè)，并獲得了成功。但相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，目前，因?yàn)槲覈参幕⻊?wù)一直由事業(yè)單位從事，都是體制內(nèi)單位，因此市場競爭性不夠，開放程度不大，市場培育度也不高。他告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者：“公共文化領(lǐng)域的運(yùn)營公司也是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，這方面市場的培育工作不應(yīng)漏掉�！睙o錫新區(qū)文化館的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，市場對(duì)公共文化領(lǐng)域運(yùn)營公司的培育環(huán)境較差，他希望政府可以重視市場生態(tài)環(huán)境，培育更多公共文化領(lǐng)域的運(yùn)營公司，推動(dòng)這方面市場的發(fā)展。
在培育公共文化領(lǐng)域運(yùn)營公司方面，上海走在前面。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解， 2014年底開始，上海市文廣影視劇通過媒體廣泛征集社會(huì)主體，共評(píng)選出31家社會(huì)主體，建立了《上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理合格主體推薦目錄》。記者從該目錄中得知，企業(yè)數(shù)量超過10家，其中“場地設(shè)施委托管理”的4家合格主體均為企業(yè)。記者認(rèn)為，上海在培育市場主體方面的經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)借鑒。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 邵希煒）
