作為江西省級(jí)“十二五”貧困村,吉安市遂川縣朱田鄉(xiāng)大垅村過(guò)去5年集中解決了修路、危橋改建等基建工程。不過(guò),這些曾令村民們興奮不已的扶貧項(xiàng)目,最終讓大垅村背負(fù)了100余萬(wàn)元債務(wù)。這個(gè)“越扶越貧”的村子,唯一的出路是申請(qǐng)成為省級(jí)“十三五”貧困村,再靠新的扶貧項(xiàng)目擺脫困境。(9月9日《中國(guó)青年報(bào)》)
扶貧項(xiàng)目本來(lái)是幫助貧困地區(qū)脫貧的,卻讓大垅村越來(lái)越貧,最終只能靠爭(zhēng)搶“貧困村”的帽子來(lái)還債,這簡(jiǎn)直就是灰色幽默。如果只有個(gè)別地區(qū)如此,我們還有理由懷疑其中是否存在基層腐敗等人為原因,但從報(bào)道來(lái)看,朱田鄉(xiāng)10個(gè)行政村中,居然有8個(gè)都存在類似的問(wèn)題。“越扶越貧”現(xiàn)象的片狀化分布,不得不讓我們反思當(dāng)下的扶貧工作,到底是在哪一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。
梳理大垅村負(fù)債的過(guò)程不難發(fā)現(xiàn),其背后的原因有兩個(gè):一是國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼力度不夠;二是地方配套資金不到位。這兩個(gè)問(wèn)題解決了其中任何一個(gè),都不會(huì)讓當(dāng)?shù)卦椒鲈截殹5珕?wèn)題就在于,國(guó)家制定農(nóng)村公路每公里10萬(wàn)元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后于實(shí)際狀況,而地方政府囿于財(cái)政資金緊缺,拿不出對(duì)應(yīng)的配套補(bǔ)貼資金,最終只能讓當(dāng)?shù)刈粤Ω?/p>
這種看似不可調(diào)和的矛盾大面積存在,實(shí)際上正反映出了一些地方的扶貧工作所面臨的困境,即該如何根據(jù)不同貧困地區(qū)的特征,實(shí)現(xiàn)貧困工作由粗放向精致的轉(zhuǎn)變,避免粗放式扶貧因?yàn)榈胤降奶厥猬F(xiàn)實(shí)而效果不理想,甚至像大垅村這樣出現(xiàn)越扶越貧。
以大垅村為例,當(dāng)?shù)夭粌H是貧困村,而且還處在偏遠(yuǎn)的山區(qū),既然如此,當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯然應(yīng)該與其他農(nóng)村地區(qū)區(qū)別對(duì)待。也就是說(shuō),對(duì)于農(nóng)村公路的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚拳h(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等人文條件,因地制宜進(jìn)行評(píng)估,而不是全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“大一統(tǒng)”,平原地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)一樣,貧困村和非貧困村一樣。否則,國(guó)家補(bǔ)貼的力度太小,必然會(huì)加重地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),而貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就很弱,這樣的扶貧最終很可能就是“越扶越貧”。
大垅村所凸顯的扶貧困境,同時(shí)也指向了特困連片地區(qū)扶貧資金的國(guó)家兜底問(wèn)題,這同樣是精準(zhǔn)扶貧工作的題中之義。對(duì)于那些地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,財(cái)政收入?yún)T乏的貧困地區(qū),是否可以考慮根據(jù)具體情況,由中央或上級(jí)部門承擔(dān)更多,而降低或取消地方的項(xiàng)目配套資金要求。
2011年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》就明確規(guī)定,“國(guó)家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目,取消縣以下(含縣)以及西部地區(qū)連片特困地區(qū)配套資金!庇纱丝梢(jiàn),不少貧困地區(qū)之所以越扶越貧,還在于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策落實(shí)不到位,而并非是一種不可調(diào)和的矛盾。
靠爭(zhēng)搶“貧困村”帽子來(lái)還債,說(shuō)明“貧困村”這個(gè)帽子是個(gè)香餑餑,但這種反向倒逼的無(wú)奈選擇,更是對(duì)粗放式扶貧工作的控訴,也是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的呼喚。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”,無(wú)疑說(shuō)明了精準(zhǔn)扶貧的重要性,那么接下來(lái)該如何落實(shí),從而走出像大垅村這樣的扶貧困境,則考驗(yàn)著相關(guān)部門的智慧和能力。